第170章 城市規劃

　　“別緊張，你今天認真聽就好。”林樓坐在了學長鐘金泰的旁邊，看看周圍，都是如今國內城市規劃領域赫赫有名的人物，還有政府方面的領導，會議的級別還是很高的。

　　這次的會議將討論未來十年時間，北京城的未來發展方向，再怎么重視也不為過，林樓心情有些激動，沒想到自己還有參與如此重大項目的機會，雖然鐘金泰可能覺得吳委員讓自己過來，更多地只是學習，但是和香山飯店一樣，如果自己能確鑿地指出問題所在，想必吳委員他們也不會無視吧？

　　這版方案一直到1983年才定稿，現在還有兩年多時間，這說明期間肯定產生了許多爭議，自己有充足的時間和機會來發揮作用。

　　在此之前，北京已經有過多個城市規劃方案，建國初的巴蘭尼克夫方案，巴蘭尼克夫是蘇聯市政建設專家。

　　他提出發展大工業，以提高工人階級所占人口的比重，以廣場為中心，建設首都行政中心，第一批行政房屋，建在東長安街南邊；第二批行政房屋，建在天安門廣場外右邊；第三批行政房屋，建在天安門廣場的外左邊，并經西長安街延長到府右街。

　　巴蘭尼克夫的觀點是，北京沒有大的工業，但是一個首都，應不僅為文化的、科學的，藝術的城市，同時也應該是一個大工業的城市。

　　這一方案引起了梁思成、陳占祥等國內專家的反對，并提出一系列問題，已經擁擠不堪的舊城，怎么可能容下突然增加的60萬人口？

　　假如為這60萬人口在城外建宿舍，他們每天在老城的行政中心上班，每年要增加多少途中往返的時間、能源方面的消耗？

　　如果為了節約能源與時間，就近為他們建宿舍，那又要動遷多少老城居民？為拆遷戶另擇新居的成本，加上為行政人員在城內拆舊房建新房的成本，這將是一筆怎樣巨大的開支？

　　隨后他們制定了赫赫有名的“梁陳方案”，主要內容為展拓舊城外西郊公主墳以東、月壇以西的適中地點，有計劃地建設中央人民政府行政中心區；在行政中心區建設新中軸線，行政中心區南部建設商務區；各分區配套住宅，以減少交通的發生；整體保護北京古城，對古城區的建筑以整治、修繕、利用為主，突出其文化、歷史價值。

　　在與蘇聯專家的競爭中，梁陳方案失敗了，最終北京的城市規劃還是按照巴蘭尼克夫的大體方案進行，多年以后，北京出現的種種城市病，以及某些思潮的影響，為“梁陳方案”披上了一層神圣的光環，許多對城市規劃和歷史一無所知的人對這一方案推崇備至。

　　然而認真考慮一番，巴蘭尼克夫方案和梁陳方案其實都是不完善的，首都承擔工業化在后世看來顯然是不合適的，甚至日后北京已經淡化了經濟中心的功能，重新樹立了政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的定位。

　　而梁陳方案將政府中心西遷并不能解決現在的擁堵問題，實際上一座超過千萬人的大都市，無論如何規劃都不可能解決這一問題。

　　梁思成當時所信仰的是柯布西耶的“光輝城市”、《雅典憲章》的功能主義城市規劃，把商業和居住分開，行政全部分開，功能分區，以封閉小區代替街區，助長交通等等。

　　先不論這種規劃對于建國初期的中國城市是否合理，在上世紀60年代，國際規劃界已經普遍放棄了這種功能主義的城市規劃，認為這種規劃會扼殺城市活力，不利于發展有生氣的城市生活，現在就連在美國都在反思這種城市模式，所以梁思成的規劃思想并不真正領先。

　　另外，建國初期的北京240萬人中，有大約1/8的人失業，不發展工業，怎么解決就業？實際上這個原因才是蘇聯專家反對梁陳方案的根本理由：在梁陳方案中，只考慮到保護文物，卻沒考慮到滿足市民就業的現實問題。

　　而且中國傳統的木制建筑，城樓是需要有人入住并不斷維護的，如果把北京城的那些廟宇和古建筑整體封閉起來，不讓人進入，由極少數專業人員保護，結果人跡罕至，蟲鼠盛行，實際上根本起不到保護的作用，如果要精心保護的話，這筆費用肯定是拿不出來的。

　　實際上在城市規劃領域，尤其是在這個飛速發展的時代，沒有那個規劃方案能管一百年之久，幾乎沒過十來年就要重新調整規劃方案。

　　在這之后，北京又經歷了幾次規劃改建，1953年的《改建與擴建北京市規劃草案的要點》，1957年的《北京城市建設總體規劃初步方案》，1958年的《北京市總體規劃說明》。

　　從1958年以后，關于城市規劃的大規模討論已經陷入停滯，直到改開后才重新提出來，身為國內首屈一指的城市規劃專家，吳委員責無旁貸地接過了這一任務。

　　會議開始，吳委員開始闡述自己的理念，林樓認真地聆聽著，和之前的方案相比，吳委員的方案有了翻天覆地的變化。

　　大體思想為，確定北京城市性質為“全國的政治中心和文化中心”，不再提“經濟中心”和“現代化工業基地”。

　　以舊城為中心，向四周擴建，在近郊，發展起十幾個相對獨立的新建地區，與舊城區共同組成北京市區；舊城區和各新建區之間，以及各新建區之間，保留了綠化帶或成片的好菜地和高產農田，使市區形成了“分散集團式”的布局。

　　逐步改建舊城，劃定舊皇城范圍內為文物古跡重點保護區，距故宮、景山得圍墻２５０米以內的地區，一般只準建二三層（高度在９米以下）樓房；在２５０米以外的舊皇城范圍地區，一般也只能建五六層（高度在１８米以下）樓房；整個舊城的建筑高度，以四、五、六層為主。

　　這一方案比先前的方案進步了很多，但同樣不是沒有問題的。

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