二百二十七 大漢帝國的主人

　　通政司的第一個部門，就是郡國曹，這個部門的主要職責是收受和整理來自各郡國太守、國相所遞交的政務奏表。

　　郡、國制度作為漢帝國實質上最主要的地方治理體制，是漢帝國最有權力的地方單位，所以這些奏表涉及各地的民生、經濟、治安等諸多方面，是了解地方情況、制定政策的重要依據。

　　第二個部門就是刺史曹，這個部門則專門負責收受各州刺史所遞交的政務奏表。

　　與郡國曹相似，刺史曹的官吏們也需要對奏表進行細致的整理和分析，以便上級官員能夠及時了解各州的動態，做出正確的決策。

　　值得一提的是，漢帝國之所以在郡國并行體制之外另外設置一個十三刺史的體制，則是受到早期周王朝分封制度的啟發。

　　周王朝早期有效控制諸侯國的一個重要手段就是讓各諸侯國提交他們所記錄的國家史書送到周天子那邊，交給周天子部下的專門人員進行儲藏。

　　名義上是儲存，實際上是要互相比對。

　　周天子手下會有專人負責比對各國史書中的內容，從中尋找到彼此之間記載不同的地方。

　　當時很多小國距離相近，遇到的很多事情應該都是相同的，比如天文地理、災情戰亂等等。

　　如果發現了距離相近的多個諸侯國之間對同一件事情有不同的記載，或者說一方記載一方沒有記載，那周天子就能知道這些國家內部肯定有貓膩，就會去責問這些諸侯國到底出了什么問題。

　　為什么記錄內容不同？

　　是不是有犯罪、不尊重天子的情況？

　　受限于當時的交通條件和外交限制，各諸侯國之間不可能事先協調好所有的記錄內容，所以但凡有什么小心思，很容易就會被周天子察覺，然后問罪。

　　這一體系確保了西周時期周天子對各諸侯國的有效威懾，而這些負責查閱各諸侯國史書的職官就是最早的刺史。

　　而刺史這個職位名稱也是來源于此——中央統治者刺入地方行政體系中的一把尖刀，通過查詢雙方不同的記載而發現諸侯不臣的跡象。

　　到漢代，因為郡太守具有非常大的權力，堪比封國國君，為了防止他們自重，漢天子就會派遣刺史去監察他們的行為。

　　最開始的刺史雖然沒有很高的地位，但是一旦刺史上報的事情和郡太守上報的事情不同，就會引來漢天子的問責，從而有效監督地方官員。

　　袁樹也繼承了這一規則，還特意把郡守國相們的奏表與刺史們的奏表分開來接收，還在通政司內部把這兩個曹分別設在西南角落和東北角落，以拉開這兩個部門的距離。

　　這樣做，可以最大限度的讓中央統治者發現地方上的貓膩。

　　這兩個部門屬于常規通傳部門。

　　此外，通政司還特設了軍情曹。

　　這個部門的職責尤為特殊，專門負責收受來自各地的軍事奏表，這些奏表往往涉及機密信息，因此需要通過特殊渠道進行傳遞。

　　通政司在收到這類奏表后，必須以最快的速度將其轉送至掌權者手中，確保軍情的及時傳遞和處理，決不能有所耽誤。

　　和軍情曹差不多的還有災情曹，這個部門專門負責收受和整理來自各地的天災人禍奏表，同樣需要在最快的時間內上達天聽。

　　所有這些奏表在收集統計好之后，通政司會根據其內容和緊急程度進行分類，然后分別送往各辦事官署，這一過程需要通政司官吏們具備嚴謹的工作態度和高效的工作能力，以確保訊息的順暢傳遞。

　　在現今的漢帝國中，這些奏表的主要送交對象自然是錄尚書事的袁逢。

　　袁逢作為實際上的最高統治者，這些國家大事自然是由他來進行最終決策，因此他在尚書臺設置了辦公室，以便更高效地處理國務。

　　在這里，他可以及時審閱各類奏表，做出決策，并交由尚書臺傳達給各辦事部門，進而傳達到各州府、郡國府。

　　而這個傳遞的工作，也恰恰是通政司的重要職責之一。

　　他們不僅需要確保政務的及時上傳下達，還要保證信息的準確無誤，因此，通政司的官吏們實際上承擔著一群跑腿的角色。

　　但這并不意味著他們的工作輕松簡單，相反，他們需要具備較高的身體素質和應變能力，以應對各種復雜情況。

　　正因為通政司的工作性質對官吏的身體素質有較高要求，所以在選拔人才時，通政司主打年輕力壯、身體健康、腿腳利索的標準。

　　那些看起來就病怏怏的、歪瓜劣棗般的人物是絕不能被錄用的。

　　袁逢這邊推薦了一批袁氏門生故吏家族的年輕子弟加入通政司，而袁樹也推薦了一批身強力壯的一心會員，這兩個團體的加入為通政司注入了新的活力，也使得通政司的組織架構更加完善。

　　總體來說，在通政司的建設過程中，袁樹發揮了巨大的作用。

　　他作為實際設計者，不僅提出了許多具有創新性的建議，還手把手地指導沈恪等人將整個攤子支起來，并調整好人員配置。

　　在袁樹的帶領下，通政司僅用了三天時間就完成了整個組織架構的調整工作，并順利交給了沈恪管理，沈恪打眼一看，便對通政司的精英團隊贊不絕口。

　　這個部門不僅人員配置合理，而且個個都是棒小伙兒，身強力壯、腿腳敏捷，沈恪甚至開玩笑說，就算他們不干正事，專門去打架，也絕對是大有可為的。

　　在通政司本身架構搭建期間，朝廷方面也積極行動起來，安排了一批人員四散而出，向天下各地方州府、郡國府通知通政司的建立以及新的上報流程。

　　他們告知各地官員，從今往后所有的奏表都需統一送到三公府對面的通政司處，不論是一般的政務奏表還是上計吏送來的上計策，都需首先由通政司進行收受和安排去處。

　　然而，消息通傳總有個時間過程，在最初的一段時間里，包括距離雒陽比較近的地方官府在內，許多官員仍然按照老樣子將奏表遞送到了皇宮附近。

　　結果他們找不到原先的接應人，只得四處打聽才得知了通政司的新地址，急急忙忙把奏表送到通政司，這中間鬧出了不少笑話。

　　不過隨著時間的推移，從十月下旬開始，越來越多的人逐漸知曉了通政司的存在以及新的上報流程，他們紛紛將奏表送到通政司處，并按照新的規定進行辦事，這種變化不僅使得政務處理更加規范高效，也讓官員們感受到了實實在在的便利。

　　只要把奏表送到通政司，接下來大部分事情都由通政司負責，而無需送來奏表的人繼續跑來跑去疲于奔命。

　　對于那些不需要立刻等待回復返回的奏表，送到通政司并領到收條后，官員們便可以安心返回了。

　　而對于需要等待回復的奏表，官員們則需在通政司府衙隔壁的驛館里住下，做一番等待，一旦回復到來，他們便可憑收條領取回復，并在確認無誤后記錄在案，隨后再返回地方匯報此事。

　　整個流程設計得簡單統一，且來來往往都有明確的記錄可查，從而有效避免了扯皮現象的發生。

　　這一點，從通政司正式開始辦公之后的小半個月時間里就已經初步體現出來了。

　　包括袁逢在內的朝廷大佬們都初步感受到了一個專業的奏表分類機構對于處理政務有多大的幫助。

　　通政司的建立無疑是雒陽城內的一件大事，甚至可以說是一件具有里程碑意義的事件。

　　新少府雖然權力巨大，在皇宮范圍內具有主宰地位，但其影響力并未觸及到天下大事的層面，出了皇宮，少府沒什么影響力。

　　而通政司則不同，它已經成為了天下訊息匯總之處、第一手訊息的來源地。

　　誰能夠掌握通政司，誰就能夠充分利用信息差獲取利益、在權力斗爭中占據優勢地位。

　　這一點在過去歷次權力斗爭實踐中已經被證明過無數次，因此通政司的重要性不言而喻。

　　所以在過去十幾二十年間，信息優勢都被宦官集團牢牢掌握在手，把士人官員們打壓的不要不要的。

　　而現在，這個優勢轉移到了袁氏家族手里。

　　這也就意味著袁逢、袁樹為首的袁氏政治集團在漢帝國政治生態中的主導地位的正式確立。

　　正因為通政司具有如此重要的地位和作用，所以其府衙很快就成為了整個雒陽城中安保級別最高的府衙之一。

　　為了確保通政司的安全和正常運轉，袁樹親自為其設計了嚴密的安保系統，并從北軍調遣了一支精銳的軍隊持械保護、監管通政司的日常運作。

　　這支軍隊不僅負責通政司里里外外的安全守衛工作，還對進出人員進行嚴格的身份驗證和登記制度管理，如此一來，通政司的安全得到了有力的保障。

　　在通政司的內部管理上，也實行了嚴格的制度規范，職官們進出府衙必須憑身份證明，并按時打卡登記，以確保人員流動的透明性和可追溯性。

　　對于外來人員來說，進入通政司則需要在外頭領取臨時證明，否則將不被允許進出，如果有人沒有證明就在通政司內部亂晃，一旦被持械士兵發現，將會面臨嚴厲的處罰。

　　士兵們有權將其抓起來并打傷乃至于殺死，且這種行為并不會受到任何責難。

　　因為士兵們是在恪盡職守、為國家保護重要訊息的過程中采取的行動，所以即便造成了傷亡，也無需承擔任何責任。

　　這一點原則，袁逢在朝會上已經毫不客氣地通知下去了。

　　通政司這一塊，是我袁氏的自留地，你們別想著伸手，誰要是伸手了，我就剁了誰的爪子！

　　若有人敢于觸碰袁氏的利益，受傷流血或許只是小事，但若是被袁某人盯上，那才是大事！

　　別怪袁某人沒有提前通知你們！

　　這種警告，像是冰冷的寒風，讓所有人都不禁打了個寒顫。

　　新少府和通政司的火速改組、建立，不僅僅是行政機構的變革，更在向全雒陽乃至全天下通報兩件事情。

　　第一，大漢帝國名義上的主人換人了，不是劉宏了，而是劉悝！

　　第二，大漢帝國實際上的主人也換人了，不是宦官了，而是袁氏！

　　(本章完)