第二十三章 政策
第二十三章政策（給盟主李仁軍加更）
第二十三章政策（給盟主李仁軍加更）
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哥舒部已經開始準備“移鎮”了。
之所以還沒正式走，主要障礙是天氣。畢竟，加上新編入的韃靼俘虜，幾近四萬眾，冒著嚴寒風雪趕路，邵樹德還沒這么不近人情。
他們走后留下的大片土地，暫時收歸官中，日后酌情賞賜、出售。
西城附近也有一些部落牧人。多年生活下來，也在本地結識了不少人，該告別的告別，該還錢的還錢，該收賬的收賬，總之一堆事情。
細碎的雪花之中，邵樹德也在親兵的簇擁下，離開了西城老宅。
縣內的父老幾乎傾巢而出，沿街相送。
夏王就是好，每次回鄉，都要賞賜不少人，讓外鄉人羨慕不已。即便沒領到賞賜的，也與外來的商徒口沫橫飛地吹牛，與有榮焉。
驛道盡頭，一位三十許人的美婦不顧外人眼光，策馬追了很久，不斷揮舞著手里的寶劍和一件大紅色的披風，久久不語。到最后，幾乎要哭出來了。
馬蹄聲驟然響起。
邵樹德策馬趕回，停在婦人面前，溫和地笑道：“光啟二年一別，已是十年未見，繡娘一向可好？”
婦人的臉上已經有了細碎的皺紋，可見這些年生活的艱辛。
她別過頭去，道：“托大王的福，豐州日子還過得下去。”
“送你的錦緞收到了吧？”
“大王怎生不親自送來？”
李忠、野利克成二人跟在邵樹德身后，聞言面面相覷，這鄉下婦人的膽子可真大。這些年，哪個婦人在見到大王時，不是堆起歡笑，極力討好？
“不太方便。”邵樹德笑道：“當年在渡口當隊頭，攢了點辛苦錢，只夠送你兄妹二人一些雜絹。如今有錢了，便送你清河名品。”
“餅吃了嗎？”繡娘轉過了頭，問道。
“吃了，還是西城老味道，當年怎沒發現你有這等手藝。”
“就不怕我下毒？”繡娘的心情好了起來，問道。
李忠、野利克成麻木了，這兩人對話的內容實在太詭異。
“我不信別人，還能不信你？”邵樹德大笑道。
說罷，讓人取來一套新織成的毛衣，親手交到繡娘的手里，道：“回去吧，風雪大了。”
繡娘欣喜地看著手中的毛衣，臉上笑容浮現，彷如綻放的梨花。
“看到你，我就想起往昔的歲月，還有我僅存的良知，繡娘亦當勉之。”邵樹德說道：“若有人敢欺負你，直接拿著我的佩劍去州衙，刺史不敢不理的。我知曉后，定然將其族誅。”
“果是兇悍武夫。”繡娘嚇了一跳，連忙道：“大王切勿濫殺無辜。”
邵樹德又大笑。和這個“小姑娘”說話，都是真情實意，就非常放松。
“我已經著人去廓州尋你夫君了，赦免了他的逃役之罪，放心吧。”
繡娘心事重重地點了點頭，道了聲謝。
大隊繼續行軍，驛道上空留馬行之處。
一路緊趕慢趕，終于在十一月中旬抵達了懷遠新城。
邵樹德直接住進了賀蘭山的自家宅院。
院子里空空蕩蕩的，除了留守的仆婢外，再無他人。
王府侍女王氏、曹氏、康氏等人看到邵樹德時，幾乎也要哭出來了。
大王興致起來時，直接將她們按在浴池邊上、廊柱上、欄桿上寵幸，走的時候又那么絕情，幾乎把她們都遺忘了。
邵樹德甚至覺得有些侍女很面生，但仔細想想，好像服侍過自己一兩回，頓時有些尷尬。
考慮到身邊宮官、女史多有缺額，以后就帶上她們吧，都是陰山諸部以及折家出身的女子，可靠性沒問題。
在宅子內一直住到了月底，李忠來報：楊悅帶著第一批俘虜已經抵達了鸊鵜泉。
其實消息比俘虜更先抵達靈夏。
夏王數年未回靈夏，甫一回來就得了個大勝，而且還是針對陰山韃靼、回鶻人的大勝。這樣的勝利再來兩次，靈夏百姓的日子將更加安穩。
德宗、憲宗兩朝，陰山一帶緊張的形勢可歷歷在目，胡人南下入侵的威脅始終是揮之不去的陰影。
外界議論紛紛，夏王的威望持續高漲，而在王府之內，趙光逢趁著陳誠不在，獻上了他剛想到的幾條政策建議。
“趙司馬暢所欲言，想到幾條就說幾條，后面可慢慢完善。”邵樹德親自給他倒了碗茶，笑瞇瞇地說道。
他的意思很清楚，想到什么說什么，成不成系統都無所謂，以后可以慢慢完善。
“大王，第一條應是想辦法減少草原人口。關于此事，我想了幾招。”趙光逢道：“一者，招募其勇士入衙軍，消耗其丁口；二者，廣建佛寺，僧人不得娶妻生子，但可免賦役；三者，嚴禁靈夏或其他州縣百姓前往草原屯墾、定居；四者，若有商徒、旅人北上草原，未經許可，不得攜帶女卷…”
說完這些，他又細細講來。
戰爭削減了草原青壯男性人口，確實可以抑制草原人口增長，效果顯著。
廣建佛寺這招，趙光逢認為在草原上可以網開一面，僧眾可以不課稅，不服役。在看到出征的人大量死傷之后，總有人愿意去當僧人的，但要嚴格管理好佛寺，嚴禁僧眾娶妻生子。同時，都護府可以時不時給佛寺發點賞賜，上層用各種手段提高僧人地位，吸引更多的男性去當和尚。
草原之上，適宜種地的地方其實還是不少的。邵樹德就記得，后世滿清征討噶爾丹時，還在科布多屯田捕魚，生產糧肉。禁止內地百姓去草原討生活，讓草原人口單向流出，也是一個好辦法。
第四條和第三條差不多，不給草原增加人口。趙光逢還特別建議，若有商徒在草原娶妻生子，一被發覺，立刻全家押回原籍，不得再往。
“但他們可以跑。”邵樹德指出了這些政策的弱點。
草原以北，缺少一個沙俄來堵住部落逃跑的路子，那么效果就要大打折扣。但他也不得不承認，即便如此，也是有效果的。
當然還有一個隱憂，那就是可能會把自己治下的部落養廢了。世界很廣闊，其他地方的牧民看到他們好欺負，說不定就殺過來了，將這些部落征服。
但還是那句話，即便如此，也是有效果的。真出現那種情況，肯定得中原朝廷出兵了，協助這些部落一起對抗外來侵略者。怕就怕后世子孫不肖，在官員的勸說下怕花錢，輕易舍棄了這些部落，讓他們投入敵人的懷抱。
政策總體而言還有瑕疵，還有精細調整的空間。
“第二，須得了解草原。”趙光逢道：“某看大王辦州縣各學，舍得花錢，不如在經學、醫學之外再辦韃靼學、突厥學、回鶻學、吐蕃學之類，尋人授課，廣泛培養熟悉草原事務之學生。要想對付他們，先得了解他們，如此才能對癥下藥，又不激起太大的反彈。”
“這個好。”邵樹德大贊。
歷朝歷代，鮮有人愿意做這種事，可能確實人才貴乏，也可能出于傲慢。
等到草原部落打過來了，整個朝廷都找不到幾個熟悉敵方內情的專業人士。對人家兩眼一抹黑，甚至連首領姓甚名誰，出身哪個部落，和誰關系好，和誰是死敵都弄不明白，這不是搞笑么？
不了解人家，如何制訂出有針對性的政策？如何施展外交手段，分化瓦解，合縱連橫？別說拉攏人家的仇敵了，不知不覺搞了騷操作，得罪了人都不知道，讓聯合對敵成為空談。
傲慢要不得，是會付出代價的！
培養出的人才，可以在專門在理蕃院內收集、分析資料，也可以充作裁決斷事官、部落監軍、情報人員、外交人員等等，總之就是要盡一切手段對草原重視起來，投入一定的資源。
“第三，對部落劃分遠近親疏，不讓他們擰成一股繩。對親近的部落，示以恩寵，可以聯姻，可以多發賞賜。讓親近的部落監視不夠親近的部落，讓他們互相防備，互相猜疑。”
“第四，對各部落上層一定要抓穩了。草原是頭人制，抓住了頭人，就穩了大半。要讓頭人世襲，保障他們家族世代富貴，這樣征兵的時候才不會叫喚。”
“第五，商家前往草原貿易，需發放許可，行經路線，皆有規定。做買賣所得，可以分潤一部分給諸部酋豪，讓他們權力世襲的同時也有錢花，減少不滿。”
“第六，劃分草場，不得私自越界放牧。哪家部落的牧人越界了，就處罰他們的頭人。不得私自吞并、互斗，一出現這種苗頭，就堅決出兵，攻滅其部，新立一個頭人。”
“第七，定期會盟，增強中原天子的威望，最好每一兩年就來一次。”
“第八，草原有才智杰出之士，可到中原來做官、為將，一視同仁。定期招收頭人子弟入經學、武學，安排個好去處。”
“第九，草原適宜屯墾的地方，筑城、駐軍、派官，以為威懾。亦可要求諸部聯合組軍，南下中原駐防。總而言之，調漢軍北上草原駐防，調草原軍南下漢地駐防。”
“第十，大王可在一些水草豐美又極為重要的地方增修宮殿，新設奴部。”
趙光逢一口氣說了很多，邵樹德一直靜心聽著。
政策都很不錯，應該也能起一定的效果。但漏洞始終存在著，即部落不堪忍受卻又反抗無能之時，可以跑路。雖說這也不容易，畢竟要經過其他部落的牧區，容易被發覺，從而招致圍剿，但終究存在這個隱患。
另外，域外的游牧部落入侵，也是一個不得不正視的問題。
總之，效果肯定是有的，但應該沒有后世滿清時那么大。
“先完善一下。”邵樹德說道：“這會還要用到他們，有的政策可以立即施行，有的不行。待天下一統之后，再慢慢推廣。”
有些政策，他細細想來，還是有問題的。若按趙光逢的建議來，那草原就被永遠鎖死了，他們南下不了，漢人北上不了，互相維持著一個脆弱的平衡，感覺有很大的隱患。
他現在在培育適宜本地氣候的黑麥、燕麥種子，有新的農牧并舉的耕作方式，有推廣羊毛制品的政策，是不是可以通過控制草原上可以屯墾的地區的方式，來實行更好的統治呢？
理論上來說，這是有可能的，但也應看到其中蘊含的巨大風險。不過話又說回來了，這個世道做什么事沒風險？想弄一個十全十美的方桉本來就不可能。
即便到了后世，各種政策也是慢慢調整的。幾十年下來，甚至和最初大相徑庭。事物是運動發展的，要用發展的眼光看問題。
只能一步步摸索了，總之他窮盡一生，也要在這個方向上努力。
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