三百六十一節 財政的奧秘
這話就是表示今天不要討論“花捐”問題了。艾志新是參加過風俗業整頓會議的，對廣州風俗業的復雜情況略有所知。沒有詳細的調查之前就開始討論顯然是空對空。當下點頭。
“今天你發現一個問題沒有？”王企益回想了下今天的會議過程，對其他元老的表現有點顧慮。
“什么？”
“我在會上說了，太多人把自己當成廣州市政府的人了。”
“這也是沒辦法。”艾志新對此倒是看的很開，不像王企益兩口子只負責具體業務，他需要協調方方面面的事情，所以對問題考慮更多。
“我們在廣州要做好，首先要劉翔支持，然后就是警察、商業上，還有宣傳上。雖然咱們是和總局一塊牌子，但是具體的事情還是廣州市財稅局。不可能繞過劉翔這一級，也不能頂。”
“你忘記為什么我們財稅局批復是直隸中央政務院了？我們這個系統并沒有和舊時空那樣是各地歸各地，分級管理，上級只負責業務指導。而是垂直領導的。明朗那邊給我們的權限：人事組織都在我們自己手里，我們的工資也不走廣州財政。”王企益輕輕敲著茶杯慢悠悠的說，“我們是獨立的體系不對嗎？”
“所以中央給我們的定位是制衡。”艾志新早就想過這個問題，這段時間被收入壓迫的喘不過起來才忘了，現在王企益一提馬上明白了，“各地政府是橫向的，我們，德隆、還有那個只有塊牌子的儲備行是縱向的。”
“是的，我們和德隆在一起，就牢牢抓住了他們的錢。地方政府財政賬戶可是咱們在管。沒財稅局的函件他們不僅動不了國庫里的錢，連他們自己地方財政賬戶里的錢也動不了。而所有錢都通過德隆的國庫，他們一分錢來龍去脈也逃不過中央眼睛。各級政府有自己任命人員和設立機構的權限，那中央只能通過錢來控制他們了。”
王企益因為在基層部門掛過職，所以很清楚那些所謂吃地方財政的比如公檢法、文娛教等等職能部門對地方政府而言是有多么的好用，某些地方，有人甚至戲稱公檢法是地方政府的“家丁”——因為他們敢不聽地方政府的指示，馬上就要面臨被錢卡脖子的窘境，資金土地只不過是常用手段，甚至搞出直接給辦公樓和家屬區斷水斷電的把戲來。
元老不是圣人，當他們坐上地方大員的位置上的時候自然就有了屁股。所以政務院從一開始就要捏緊地方的命脈，扼殺一切山頭主義的可能性。
現在元老院通過財稅局把財政和稅收都建成獨立體系，那么沒了后顧之憂的地方各職能部門就未必會這么買地方政府的賬了。不僅是職能部門，這也避免了一部分舊時空那種由于財政局歸地方管理而帶來的政府內部操作空間。
對于元老院治下地方政府和各部門的內控很早就開始了，從契卡的成立到軍政軍令系統分設無不體現出這種意識。就拿財稅局自己來說，自成立，僅在內部，一筆稅款就要經歷稅收核定處，大廳征收崗，大廳會計崗，機關稅收會計至少四個崗位，而在外部，稅款最后還由德隆經收，這種跨崗位跨部門的約束機制從制度上大大增加了舞弊的難度。
“制度上的內控和制衡是現代政府管理的體現。”艾志新總結道，他突然覺得自己身上的擔子沉重了許多。
“對了，如果稅收共享分級的方案通過，我們應該給給程總打個報告。”張筱奇發現她老公和艾志新都忘了一個重要的問題，“中央國庫要和地方國庫分開。分成給地方的稅款，還是稅款，不能直接當財政收入用！你在會上就說禿嚕嘴了。應該讓德隆給廣州市再開一個市級國庫賬戶，分成的稅款先進這里，然后咱們出函之后才能撥付到廣州市自己的財政賬戶上。”
“張姐，你等我捋一下。就是假設收了100塊財產稅，分成是地方中央六四開，那么就是咱們把稅款上解到德隆之后，他們把40塊存進中央國庫，然后60塊存進廣州市國庫。這個錢還是不能用。等到咱們給德隆出具撥款通知，他們才能把這60塊撥到廣州財政賬戶上？”
“是的，不過也不一定只撥付到廣州財政賬戶上。萬一廣州有其他財政外支出呢？你忘了中直企事業單位了？對吧。”
“那廣州就不能有財政外收入了？比如中央轉移支付？”
“可以啊，反正一定要堅持住國庫和財政是兩條線。國庫歸德隆管，財政歸咱們。轉移支付是走國庫轉移還是財政撥款，是政務院決定的。”
“我覺得孟賢和劉翔知道這件事，會罵死你。哈哈哈！”
廣州，濠畔街。
腳下平坦堅實的石板路，路邊井然有序的店鋪，擺攤叫賣的小販，河里大大小小的船只…讓自小在這里走過不知多少次的曾卷每每有恍如隔世的感覺。
一年，也就只是一年。一年前的自己和小伙伴們還在這里巴巴等著新連環畫和新澳片，討論著關公斬華雄。好像轉眼間，便是廣州城破、澳洲人建政、鼠疫、清理關帝廟、公務員考試…到現在，似乎這一年他就過了一輩子，一切都是天翻地覆。
朋友們里陳識新已經去了臨高，據說師從真正的澳洲元老研習畫作；李子玉也在警察局里也是青云直上，連著立功受獎，現在被派去臨高接受培訓，回來高升怕也是板上釘釘的事；至于張毓，那更是不必說了，正兒八經的廣州工商界的一顆新星，連高舉這樣的人物看到他也要來個澳洲式握手，外加幾句場面好話。只有自己，半年前還在靠著在茶館跟人念報紙聊澳洲事混日子，幸好，幸好…
曾卷拉了拉稅服的下擺，好讓它顯得更筆挺一些。不自覺的又看了一眼胸前的編號和肩上的肩章。這套制服據說是艾局長依著澳洲風格設計的，近乎黑的藏藍色讓人穿上后顯得很是肅煞，雖說沒有武裝帶和大蓋帽，和李子玉那套警服倒是頗像。不過比警服要挺括多了——警服就是棉布的。
元老院版稅務制服基本是在舊時空稅務制服的基礎上糅合了中山裝和07警服樣式形成的，省去了麻煩的領帶和領花，左胸胸牌上是人員編號和稅徽，取消了肩章。本來艾志新的打算冬裝上用薄呢面料但在輕工業部的強烈建議和實際查看了進口的荷蘭亞麻面料之后屈服了。好在財稅局無論是和警察還是和政保等部門比，人員都相對少很多，加上又大多從事文案工作衣服損毀率很低，所以艾志新的這套稅服可以說是從鄔德手里通過的最接近舊時空的一套制服了。
這套制服又挺括又結實，稅務局的制服剪裁也比軍警制服考究些，穿著比較合身，走在路上邊有種威風凜凜的感覺。
用王副局長的說法，這是因為自己這個財稅局和李子玉的警察局一樣都是“朝廷鷹犬”，“如果說警察是咬人的狗，那咱就是鷹，眼睛要尖不漏掉一厘，爪子要狠，不放過一分。”
曾卷覺得這些澳洲人，用臨高那邊的新說法，大腦回路甚是奇葩。“鷹犬”本就不是個好意思，沒想他們用在自己身上還那么理直氣壯頗為自得。這大概就是李子玉說到的樸實剛健的真性情了吧。不過話說回來，不管是不是鷹犬，自打穿上這身稅服，這腰板也硬了，走路也帶風了，就連路上看到舊相識的都不由得心生睥睨。而且這身衣服比起李子玉的那套不成形皺巴巴的警服也不知道高到哪里去了，面料挺括厚實裁剪合身，合身…曾卷不小心“又”想來前幾天和他一起開會的那幾個征稅大廳姑娘。
抬頭、挺胸、收腹、步子邁開，手臂伸直。曾卷收回心思，默念著在廣州干部培訓學校里教官用棍子教會他的“習慣”快步趕上他的搭檔和組長黃平。
今天要去的最后一個地方是澳宋在廣州城里“最親密的合作伙伴”高府——高舉家。他們這些稅收管理員不像李子玉那種巡警一樣，平日就在街上溜達。財稅局規定，無任務不入戶，平時他們主要是在辦公室里歸集整理大廳移送和自己所轄納稅人的資料檔案。
王副局長對這方面工作定下的標準很高，每季度都要抽檢一些納稅人檔案給非轄的稅收管理員看，如果其他人不能通過閱讀檔案掌握到基本的“管理要素”那么就算不合格，不僅工作要重做，全組獎金都要泡湯。今天走訪完之后，這周如果沒有突發情況他們應該就不再出財稅局了。而黃組長已經接到調令，下周就要去稽查處任職。所以按照黃組長的說法，這次走訪是他當自己組長的最后一次了。
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