五九一 牒書走報州與縣(4)
如果將大明的主力部隊加起來，正兵與輔兵總共有十一萬人。這對于一個一億五千萬人口的泱泱大國而言，萬分之七的征召率，恐怕是歷朝歷代以來人數最少的軍隊。然而這支軍隊爆發出來的戰斗力，卻是令人側目。
除了火器、制度、紀律等諸多因素，朱慈烺在這支部隊身上投入的真金白銀也是歷朝歷代不曾有過的。
“崇禎二十一年軍費開支一千七百七十八萬兩，合人均軍費一百六十一兩。”崇禎讀著新近的整理出來的財報的，雙手發顫。這等于自己國庫一年收入的總和，而現在只是養兵的開銷。當然，當初他當國的時候，財政收入主要支出也只有軍費一項。更準確地說，每年都要花將近一千萬兩養遼鎮之兵，用來防備東虜。
“父皇，這個數字看似高，細細分析就知道并不高。”朱慈烺道：“將士的軍餉其實不高，但訓練消耗、武器裝備、軍裝更換、日常飲食，駐地修建…這些林林總總的開銷都加上去，我大明的將士還是很艱苦的。”
崇禎將信將疑。他對軍中的確不甚了解，但要說這樣還算艱苦，他是絕對不信的。不過當年他大把大把的遼餉花出去，結果卻是東虜入關，自己連南幸的護衛都沒有。兒子卻用這些銀子把人心聚了起來，光復失地，頗有些戰無不勝的味道。
“文教一項，一年開支六百二十五萬兩？這錢是怎么用的？”崇禎繼續讀著，心中發虛。
“這也是省了又省，而且江南一帶多興私學，真是為朝廷省了許多銀子。”朱慈烺道：
“學生讀書哪里要得那么多銀子？”崇禎道：“不就是請個丈夫的事么？”
“父皇，許多人家視子弟為勞力。若是讓孩子讀書，家里就少個人干活了。朝廷固然不能因此補貼學生家中，起碼也得供應一日兩餐。現在學生用的課本都是代代相傳，已經很節儉了，但各校修建圖書館、實驗室，這些銀子卻不能少。而且以前用犯官。基本可以無視人工，如今越來越多師范生開始執教，這些人的薪俸可不能省。”
朱慈烺想了想，還是沒有將老師月薪高達五兩的事說出來。一來父皇未必有“五兩”這個概念，二來萬一他有這個概念，恐怕會更心疼。
如果說國防軍費是切膚之痛，教育支出是歷朝歷代都不能免的德政，但下面的數字則讓崇禎呼吸急促。
“為何行政開銷花了兩千五百八十七萬兩！”崇禎大聲讀著數字，不可思議地看著朱慈烺道：“你給他們加了多少薪俸？”
“兒臣并沒加薪俸。”朱慈烺無辜道：“祖宗定制。官員薪俸有米有鈔，兒臣只是統一將之折成了銀兩。父皇，其實算下來也不多。廢衛所改郡縣之后，我大明有一百六十府，一千五百余縣。各縣從官員到吏目都要朝廷支付薪俸，總員在十六萬人以上，的確不多啊。”
崇禎放下報表，道：“朕當日就跟你說過。給吏員開公食銀簡直是浪費公帑。這些銀子本來就該是官員自己出的。”
“然后這些人都成了官員的私人，欺上瞞下。敗壞風氣？”朱慈烺搖了搖頭：“父皇，國變之事并非簡單的兵戰不利，我朝體制也是有問題的。如果各縣行政能力強，首先不會因為天災而絕收，其次也能保證賦稅，不至于國庫徹底空虛。最起碼不會發生民變。這恰恰是甲申國變的直接原因。”
崇禎默然，再看下去只有黃淮治水、賑災開銷三百萬兩一個大項。這也是個無底洞，只要國庫有錢，就得往里扔。其次就只有民生大項里的基礎建設，支出一百四十六點八萬兩。這基本都是民役和材料錢。真正苦工主力都是服刑犯人，省了很大一筆工錢。
“這樣算下來…去年豈不是入不敷出？”崇禎嘆道。
崇禎二十一年全年的財政收入高達五千四百三十萬兩，這個數字曾讓崇禎興奮了足足兩天兩夜，做夢都合不攏嘴…直到今天看到了支出明細。
“總支出五千五百九十七萬四千兩，”朱慈烺道，“去年國庫虧空一百六十七萬四千兩。”
崇禎心口一痛，道：“這些銀子可是一分都沒有算宗藩和內帑。”
朱慈烺的削藩計劃受到了或明或暗的抵觸，并沒有能夠形成法律。不過冊封權在皇帝，發放祿米的權力在戶部，崇禎不冊封親王，戶部不撥款，宗親鬧得再厲害也沒用。其實崇禎的意思正是這樣消極拖著，反正這也是萬歷之后的傳統。
“是兒臣思慮不周，今年開始，國庫每年給內帑輸入三百萬兩。”朱慈烺笑道：“過去的就算了吧。”
明朝的內帑和國庫就像是拔河比賽的兩頭。皇帝強勢的時候，能從國庫撈到銀子。內閣強勢的時候，宰輔就能把內帑擠空。崇禎皇帝則是個外強中干的皇帝，看起來強勢，但內帑早就被國庫吸空了。
“三百萬兩…是不是太多了點…”崇禎頗有些不好意思。
“沒關系，父皇拿了這三百萬兩，把整個宗藩都負擔起來了，日后不用國庫另外支出。”朱慈烺道。
崇禎盯著朱慈烺的臉，心中暗道：雖說由帝室負擔宗藩，但你之前就說過，不給宗藩一呃銅板…這不是等于吞沒了宗藩的銀子？
朱慈烺倒還沒這么黑心。他還打算用這筆銀子建立一個宗室基金，保證窮苦宗親的生活，以及宗室子弟的教育問題。
“今年，能不虧空了么？”崇禎放下手里的報表，糾結問道。
“父皇，收入還有增加的余地。”朱慈烺道：“今年開始要收正稅了，這筆收入將近三千萬兩，如果運氣好，還能更多些。”
崇禎重重吐了口氣，道：“這樣國庫也能有所結余。”
朱慈烺面帶微笑，似有若無地點著頭，好像對此十分贊同。然而作為一個國家的掌舵人，朱慈烺深知銀子埋在土里就等于沒有，所以絕不可能看著國庫豐饒，銀錢堆積。實際上今年雖然可以收到近三千萬兩的正稅，但去年財政最大收入是三千五百萬兩的“贖罪金”。
其中兩千萬兩來自南京勛戚，一千萬兩來自鄭芝龍，五百萬兩來自大大小小的勢家。這筆收入可是一錘子買賣，今年不可能再有。
而去年的衛生醫療支出只有三十萬兩，還集中在京師，以及各地的天花接種費用。今年在衛生總署成立之后，首先就是一筆八十萬兩的公共衛生、防疫宣傳計劃，一年三百萬兩能夠打住就已經不錯了。
至于行政開銷和軍費恐怕還要進一步擴張。因為平定了遼東，今年的戰略方向勢必要放在南洋勢力范圍的爭奪和控制，這就需要造船，造大船，造很多大船。所以軍費只有增加，不可能少下來。
行政開銷方面則是各地巡檢司建設。現在地方安全全靠軍隊，這顯然是殺雞用牛刀，所以巡檢司必須建立起來，讓主力部隊去面對更兇殘的敵人。如果平均每縣五十人的規模，全國巡檢司就要七萬五千人，從飲食著裝到裝備訓練，人均年消耗十兩銀子，那就是七十五萬兩。
——嗯，這樣就對了，崇禎十九年和二十年的積蓄也能用掉了。
朱慈烺心中暗道。
相比崇禎皇帝對節流的熱衷，秉持皇太子理念的戶部卻是更注重開源。
姚桃高坐戶部大堂首座，面對下面各清吏司主事，拿著報表道：“鹽稅去年開得晚也就罷了，茶稅只有一百二十萬兩，這是絕對不夠的。哪怕浙江一省給出這個數字也太少了！”
國稅總署名義上是部門，但姚桃實在太過強勢，竟然將這個部門變成了戶部的下級部門，成了財稅版的東廠與錦衣衛關系。這就導致了行政框架上的不穩定，有些總署級別的衙門等于部寺一級，有些卻跟清吏司主事一個待遇。
主事們紛紛應道：“我朝茶法的確太松，當從茶田著手監管，凡是出了農戶之手，就要收稅。”
“當效仿鹽稅，不能姑息。”又有人道。
姚桃道：“發文國稅總署，鹽茶煙酒四項必須從根子上抓起來。都說江南田土多種煙草，煙稅卻才一百五十萬兩。跟稅官們說清楚，若是今年數字不能有起色，非但戶部要查他們，我還要都察院也來查查，到底是哪里的耗子在偷稅！”
眾人見主官發怒，紛紛噤聲。
姚桃沒有理會，手中炭筆往下劃著，道：“市舶司的海關稅收五百萬兩，這個是合格的…瓷器出口二百萬兩，這個少了，如果江西沒人燒，我們自己去設廠燒瓷！便宜的陶碗少燒點，多少點值錢的瓷器才是正經。天花藥…怎么才賣了三十萬兩？五錢藥粉一個人，售價五百兩，泰西才六百人用得起么！”
這回眾人真是無言以對，不知道該說什么好了。
五錢藥粉是真正地“一小撮”，就這么點藥粉賣到五百兩，能賣出去六百份已經很值得稱奇了吧！(