四七九 禍亂初平事休息(二)

　　國朝有許多潛規則，名為慣例。雖不見于經冊典制，但對人的規矩猶大。其中南人不得掌戶書便是其中之一。倪元璐是浙江上虞人，如假包換的南人，而且還是旗幟鮮明的東林黨人，起碼也是東林同情者。

　　這兩條中沾上任何一條，在崇禎朝都不可能擔任戶部尚書的職位。尤其是后者與東林有染，嚴重違背了崇禎皇帝“借刀殺人，鳥盡弓藏”的朝政策略。

　　然而倪元璐就是與崇禎投緣。

　　即便是陳演、魏藻德幾經諷刺倪元璐“書生不通錢糧事”，崇禎帝也堅持讓他做了戶部尚書。

　　在聽聞兒子也有意要用倪元璐掌戶部之后，崇禎不免對自己的眼光加以贊嘆，竟然跟兒子所見一樣。只是旋即反應過來，如此想法大失帝王意氣，轉而贊賞兒子能夠有自己一般的眼光。

　　從蔣德璟那邊出來之后，崇禎也不管屏風不屏風的事，直接去了文華殿。正趕上朱慈烺與倪元璐討論書法繪畫。崇禎以為自己來晚了，也沒多問，因為自己也好此道，一同聊了幾句，便讓倪元璐告退了。

　　“父皇此來是有何吩咐么？”朱慈烺等倪元璐告退，又才問道。

　　“無事走動一番。”崇禎干咳一聲，也覺得這樣掩飾有些心虛，又道：“你在與倪元璐商討戶部之事？”

　　朱慈烺不知道崇禎怎么會有這樣的聯想，因為在他看來倪元璐在財政方面完全沒有天資。反倒是以前的戶部司務蔣臣，在行鈔法的問題上進行過深入思考，這也是朱慈烺打算提拔使用的原因。

　　不過既然皇帝問道了戶部之事，朱慈烺正好透露些許中央六部改制的問題。

　　“父皇，戶部尚書一職，恐怕還要思量。”朱慈烺道：“兒臣近日來與幾位老先生商討了六部事宜，略有些許微薄之得，敢奏聞父皇陛下。”

　　“哦？六部改制？說來聽聽。”崇禎大大方方在寶座上坐下。等朱慈烺道來。

　　朱慈烺讓近侍上了茶水，方才道：“父皇，自隋文創設三省六部制度以來，唯到國朝高皇帝廢三省方有更張，期間足有千年光陰。千年間滄海桑田，何況人事？故而兒臣想對六部加以變革，以細化其責。專精其事。”

　　崇禎點了點頭，意識到這是個大題目，若是沒有深入思索恐怕不便表態，故而只是聽著。

　　“六部以禮部為首，其職責大約四分。”朱慈烺侃侃道：“其一，管理學務。掌文教考試事，為國家掄才之典；其二，考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用，執掌綱常；其三，提督會同館，篤行賓禮。其四，掌筵饗廩餼牲牢事務。”

　　這些對于皇帝而言是常識不是知識。所以崇禎腦中只是過了一下，便覺得這個分類倒是沒有遺漏偏差，微微頜首，示意朱慈烺繼續。

　　“兒臣以為，禮部與鴻臚寺、光祿寺之職責皆有重疊。冇”朱慈烺道。

　　鴻臚寺負責典贊，光祿寺負責筵饗，與禮部的關系既獨立又統一。因為禮部的規制高，禮部尚書人稱“大宗伯”。在官場慣例中又是“儲相”，所以這兩位小九卿基本淪為打下手的小廝。

　　“兒臣以為，禮者，立國之本也，故而禮部仍掌學務、考試之事。而五禮之用，盡歸于鴻臚寺；筵饗廩餼牲牢事務盡歸于光祿寺。至于會同館，因為兵部也有。故而兩部之會同館歸于一處，專設交通總署統轄。”

　　崇禎微微皺眉，思考這種方式的可行性。

　　掌管學務考試是禮部最重要的職能，毋庸置疑要留在禮部。五禮之用對于鴻臚寺而言也是本職工作。的確可以全都交下去辦，最多就是碰到重要典禮派個閣臣督導。

　　光祿寺原本還要負責大內的膳食，但不知從何時開始，皇帝用餐的典制就混亂不堪，基本是想讓誰做就讓誰做，萬歷時還讓各監、局提督太監輪值進貢。所以光祿寺也只是負責祭祀、筵席的安排。

　　“我兒所設總署，大約在部寺一級，是否太高了些？”崇禎對交通總署提出質疑。

　　朱慈烺設想的交通總署其實就是后世的外交部。他最初也是下意識地吐出了“外交部”這個名詞，然而幾位閣老卻完全不解其意。直等他略加解釋，閣老們才明白這是“掌對外交往之事”。

　　雖然明朝已經有了明確的“外國”概念，并在正式文本如奏疏中使用，然而“天下四方，王土王臣”的概念仍舊深系在傳統士大夫心中。由此而產生的宗藩體系，實在很難以“內外”來區分。

　　譬如中國與朝鮮，可以名為外國，但朝鮮實際為藩國，大明是宗主國，派去的使者為天使，冊封其國王等禮制一切盡如國內冊封親王。

　　這算是外交？內交？

　　而“交通”在此時并沒有人、貨運輸之意，只有相互通達之說。那些大學士們理所當然選用了“交通”一詞，并且十分好奇皇太子殿下為何有如此通達透徹的詞不用，卻生造一個“外交”出來。

　　“父皇，如今泰西之人已經到了我大明，我大明之人前往泰西未嘗遠也。到時候自然得設常駐之使者，以免蠻異之國苛待我民。”朱慈烺道：“我嘗咨以湯先生，言說泰西有大國者十數，小邦者數十，頗有我國先秦時候模樣。到時候一國派遣一使，便是一個大部了。”

　　崇禎見過利瑪竇進獻的《天下萬國全輿圖》，知道九州之外復有九州，天下國家眾多。想想若真有上百個國家，各派一個大使就有上百人，的確是一個大部了。

　　朱慈烺見崇禎再不多問，知道禮部這邊大致就算過去了，便繼續道：“兵部固有之職不變，只是會同館歸于交通總署，各地驛站傳舍，全都分離出來。”

　　聽到裁撤驛站這等事，崇禎眉心跳了跳。

　　若不是當初裁撤驛站，害得驛卒李闖失業無個著落，哪里能有后來的“闖禍”？

　　“驛站傳舍制度，承襲于周。”朱慈烺道：“其中若是細分，又有兩塊。其一是消息傳遞，其二是往來食宿供給。兒臣是想將消息傳遞這一項，獨作為郵傳寺。”

　　“德之流行，速于置郵而傳命。”崇禎隨口背出《孟子》中的章句，點頭道：“顧名思義，可也。”

　　朱慈烺在提出搞全國郵傳的時候，幾位閣老都覺得沒有必要，而且浪費錢糧。見皇帝對此感興趣，朱慈烺當即命陸素瑤取來了一張《皇明郵傳草圖》，懸掛起來，隨手抄起一柄如意指道：“父皇請看，這里紅圈便是北直、山西、陜西、河南、山東諸府治所，黑點為其轄下各縣。炭筆所連直線，便是驛路。”

　　崇禎微微向前湊了湊，見皇明坤輿圖上果然加了不同的標識。

　　“這些地方都已經編戶齊民，將戶籍與門牌捆綁一體。日后或從北京發一郵書，便有專人送往山東某府某縣某人手中，此事如何？”朱慈烺畫著大餅，描繪郵政的便利。

　　“費用恐怕太高吧。”崇禎憂慮道。

　　“郵政該當是掙錢的。”朱慈烺道：“如果只送一書一信，派一人跑一趟，自然是費用極高。若是在各坊設立郵站，收集書信包裹，積滿一箱，以舟車運之，則要省費許多。我朝設官不臨鄉梓之地，故冇而北官南用，南官北用，其中消耗不知凡幾。若是一書只費三五文，國家有結余，流官又得旬旬相問家中事，豈非一舉兩得？”

　　“若是無人投郵又怎辦？”崇禎敏銳地意識到這是跑量的活。如果量大，自然分攤下來還可以賺錢，如果十天半個月只有一封信，是寄與不寄？

　　“兒臣先以朝廷所用驛傳歸于郵傳寺；其次，如今許多難民已經在異地安家，若是許其回歸本鄉，則國家登時又是一場大亂。若是不許其歸徙，與故土音訊不通，實乃妨害人倫。故而這些人總要有書信傳回老家，探尋族落。這又是一筆。再再，國家公器，絕不能虧錢就不做。”朱慈烺堅定道。

　　崇禎苦笑：“哪里來得那般多錢？”

　　“兒臣從不以錢財為慮，也從未短缺過錢財。”朱慈烺笑道。

　　崇禎給了一個“少年不知愁滋味”的笑容，又道：“這是郵傳，那館舍呢？”

　　“民營。”朱慈烺道：“所有驛站館舍，全部交由民間贖買運營，朝廷只管收稅。官員往來仍舊可加以用度，但費用由各官所屬照磨所計劃開列。”各官署中設置的照磨所是財務部門和后勤總務的集合體。這就讓官員的公事消費明確記錄在案，不至于發生強搶驛站騾馬之類的侵占事件。

　　“民間肯有人接手？”崇禎驚訝道。

　　驛站之所以會被裁撤，就是因為耗用巨大，國家承受不起。

　　朱慈烺卻不以為然。驛政崩潰除了剛性成本如騾馬飼養、驛卒工資、館舍維護…更有許多官員強行侵占，直管官員損公肥私。簡而言之，這是管理成本高昂而形成的不良資產。如果能夠在管理手段上予以改進，扭虧為盈乃是必然之事。

　　再者說，這個時代行路之難眾所周知，關鍵就是住宿困難。如果能建立起一批沒有市場競爭的經濟型連鎖旅店，必然能夠盈利。

　　姑且不說民間消費，光是朝廷公家差旅費用得有多少？

　　“沒人要，就由我家來做。”朱慈烺道出了自己的心聲。

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