第45章 治安
，漢世祖 “爹說得是！”劉d自然是附和的態度，道：“看來，今后北疆沿邊州縣的工作，要放到治安維穩上了，要盡快將那些部民化為朝廷真正的治民！”
“這是自然！”劉皇帝言辭堅決而肯定：“朝廷擬策施政，初衷都是好的，但出問題的，往往在上情下達，在執行的過程之中。
此番化夷入漢，雖然不少波折，但總算是開了個好頭，至少目前是按照朝廷的目標在推進。但是，這絕不意味著官員們就可以放松了！
推行此政，也絕不止于將那些部族蕃民打散編戶分置，可以說，現在只是完成了一個初步階段，要達到理想中的效果，還要看朝廷、看沿邊官府進一步的治理撫慰，這也是更困難，也更考驗治才的！
對此事，你要上點心，讓政事堂再議一議，多聽取一些沿邊主事官吏的意見，深徹了解當地情況，擬人出一份指導性條制，發傳諸邊州縣！
繁瑣的編制安排工作既然已經做完了，那就要邁入下一個階段，要求與目標也要與時俱進，跟著調整！”
“是！”劉d應道。
言罷，劉d也跟著發表看法：“要化夷入漢，既需要官府的包容與引導，教育王化，也需要邊民蠻民的配合與理解，對夷民中有威望的人還是可以任用，但是，若任用，又忌其難以與朝廷同心，難免反復......”
聽劉d在那里糾結，劉皇帝當即指教道：“你能有這一層顧慮，很好，不過，漢夷終究有別，朝廷此番也是以強權手段，打破其部族結構藩籬，強行化為漢制，想要讓其徹底歸化，認同大漢，與朝廷同心，絕不是一朝一夕之事。
就目前而言，我們需要做到的，只是保持目前的形勢與狀態，只要他們能夠做到安分守己，遵規守紀，服從官府的管理，承擔應盡的義務，更多的，倒不需過多苛責，朝廷需要時間來調整治策，他們同樣也需要時間來習慣大漢的統治！”
“還是爹視野開闊，胸襟豁達......”劉d開捧。
劉皇帝當即阻止他：“你就不要再吹捧我了，邊上就一個霸圖，做給誰看呢？”
說得劉d都有些尷尬，劉皇帝又繼續道：“以我看，純以漢官漢吏治之，也不現實，隔閡總是難免存在的。對于蠻族夷民，能用的還是盡量用，多少能減少些阻礙！
不過，霸圖說得不錯，對于那些貴族、首領、酋長，就不能再用了，非但不能用，還得防著，暫且供起，以免生事。官府要做的，就是徹底切斷他們對原屬部民的聯系，消除他們那根深蒂固的影響。
至于要用的，還當從那些部民中長者、有威信者挑選，另外，對于大漢有功的人士，軍中也有不少來自各族的蕃兵，可以從中選拔，擔任管理歸化部民的鄉鎮職吏，這些人，長時間經受軍法的管束，有一定的紀律性，對大漢的認同與服從度也高，可以更放心地任用！”
北疆的部族雖然被拆撒，分置各地，但也沒有變得徹底零落，而是以三十戶到一百戶間，分批分置為鄉村聚落，落實地具體，仍舊是集中管理，剝奪的只是原來首領、酋長們的治權，打擊其凝聚力。而對這些基層部民的治理，顯然，還是需要從他們本族人中挑選人來幫助管理的。
“爹真是真知灼見，兒記下了，改日當讓宰相朝臣一并學習！”劉d道。
但見劉皇帝眉毛一挑，醉眼一瞪，劉d又趕忙改口，換上一副嚴肅的表情，說：“既然談到此事，兒正有一議，望爹斧正！”
“什么斧正不斧正，又不是做文章，再說了，你文章可比我寫得好多了，直說，左右也只是隨便聊聊！”劉皇帝一副渾不在意的態度，實則談的都是嚴肅要緊的軍政事務。
劉d道：“這些年，對于朝廷錄取之觀政進士，每到外任之時，大多放置于偏鄙窮僻之所，用以磨煉其意志，鍛煉其為政之能，前前后后，北疆沿邊諸道州，已有上百人。
以兒之見，如今北方正在推行夷部新政，正是要緊時候，為求治安，對當地理事的主官還需以吏能出眾、經驗豐富并熟悉夷民事務的官員為主。
朝廷的士子，雖然都是精挑細選的有才之士，又在京中諸部司觀政察事歷練，但在地方事務上，終究還是稚嫩了些。經朝廷大政整飭后，北疆的情況將更加錯綜復雜，不是那些觀政學士能夠應付的。
因此，兒以為今后數年乃至十年，暫時不要將觀政進士派往北疆，該遣其他道州！”
聽完劉d的話，劉皇帝一時沒有作話，而給三個人倒滿酒，邊飲邊思考，過了一會兒，方才說道：“你的考慮，不無道理，但終究有失偏頗，也過于保守！當然，我明白你的用意，北疆情況復雜，為求治政之通達周至，用熟諳民俗民情、為政經驗豐富的能才老吏，確實有助于此。
但是，大漢諸邊的情況，又豈止北疆復雜？甚至于，就是內地道州，中原、兩湖、東南，難道就是一片和諧清平，治理起來就容易了嗎？不盡然！
再者朝廷所錄進士，可不都是只會埋頭苦讀的文人士子，他們之中，可有不少人在參考前，便為吏做事，本就有一定基礎，其中，同樣也有來自北方邊陲的士子，你能說他們對當地的情況不熟悉，不了解嗎？他們，甚至比從其他地方抽調的官吏更熟悉人情！
另一方面，朝廷既增加進士錄取的難度，有花費時間觀政培養，目的是什么，還不是希望他們能成為朝廷出類拔萃的精英、棟梁，而外放任職，就是最后一道考驗，也是最重要的一種方式，北方既然有事，那就非但不能瞻前顧后，畏首畏尾，正該讓他們去歷練！
若是連北疆邊陲事務都能處置對付了，那其他地方，何足掛齒！要練，就要去最困難、最具挑戰也最有意義的地方，這樣才有效果！”
“是！”聽劉皇帝這番論調，劉d略感尷尬，多少帶著點強詞奪理，體現的也全是劉皇帝那強悍的意志與風格。
當然，尷尬得多了，也早就習慣了，不過，這心中的異議卻是不敢繼續發表了，再說下去，怕是能吵起來。
但劉皇帝彷佛從劉d的話音里聽到了異樣，瞥了他一眼，又道：“不過，你說的話也確實有道理，務于實際，基于實情，可以采取一個折中的辦法！
這樣，今后凡外放北疆州縣任職之觀政士，一律依常制降一級任用，主官怕其難當大任，那就去做左官，擔副職。
做不好，就貶，就留在北邊給我戍邊，做得好，有成績，升遷調動，就多提一級，多給待遇！
還有，就疆民的治理，傳詔諸邊道府州縣，警告他們，今后，管得好，有功績，朝廷給賞賜，給提拔，但是，哪里出了亂子，朝廷有律制，有刑罰！”
聽劉皇帝這番話，劉d心中默默嘆息一句，劉皇帝又是在給臣下施壓了。毫無疑問，今后北疆的道府州縣，會是用武之地，最容易得到升遷，同樣，在那里當官也該是最不容易的，對官員的考驗將會更大，更嚴格，或許還要看運氣。
但為官嘛，能夠一路闖到上面的，永遠只是極少數的人，同樣的考驗，同樣的要求，能夠邁過的，才能算是成功者，才是朝廷的棟梁。