第一千九百七十章 治超沒那么簡單

　　一家人團聚，日子過的非常舒心，卻也實在太快，不經意間假期便結束了。

　　帶著對家人的牽掛，十月八日起早，楚天齊趕回了市里。

　　上班第一天，楚天齊安頓了一下手頭工作。

　　十月九日，便把孫廷武和楚曉婭叫了過來。

　　二人進屋后，先各自向楚天齊上交了一份方案。

　　簡單看過兩份方案，楚天齊道：“具體說說。”

　　和那天的激烈“討論”不同，今天孫、楚二人倒是挺客氣，互相推讓起來。

　　經過一番禮讓，還是女士優了先。

　　清了清嗓子，楚曉婭匯報起來：“二十九號那天，從市長這里回去，我就認真學習了您的指示和孫局長的分析。通過學習，我發現自己原先的方案不夠成熟，也不夠細致，孫局分析的要詳細的多，我也是受益匪淺。于是利用假期這幾天時間，又翻閱了大量資料，參照學習心得，形成了現在這份方案。

　　目前我市公路破損嚴重，毋庸置疑是由于超限超載嚴重，但重貨車上路的成因卻有許多。我把這些成因分成兩類，一類是外因，一類是內因。外因包括，周邊省市礦產開采迅猛，業主逐利涉險超限。內因主要就是認識不到位，措施不得力，主要是交通口舉措不給力。

　　這些外因不屬于我們權限管理范圍，我們自是無法左右，也無法交涉。但是，我們可以通過完善制度、強化措施，來改變內因對公路的影響。最根本的措施，就是嚴控超限超載車輛上路，當然不是不讓汽車通行，而是不讓在超限超載情況下上路。這就需要發揮路政的本質功能——卸載。

　　我這些天了解到，卸載這個舉措一直都有，但大都流于形勢，只是偶爾做做樣子。原因很多，我就不一一列舉了。我們現在要做的是，必須不折不扣執行卸載政策，只要把這條做到，超限超載車輛上不了定野市范圍的公路，那么所有問題都不存在了。但是要真正把這個舉措落實到位，還需要考慮以下因素：

　　一、從開始實行嚴格卸載制度起，就必須全市一盤棋，市轄區所有公路都必須統一執行這個政策，不能給超載車輛留出缺口。否則，就會發生類似那天孫局長所講事例，貨車不走高速，而專走新修的一、二級公路。

　　二、既然要卸載，就要做好相應準備，就要在所有公路進口位置擴建卸載站。以現在的卸載站規模和數量看，遠遠滿足不了要求，只能是樣子貨。剛開始嚴格執行的時候，肯定卸的貨要多，地方小了根本就放不下。這是保障卸載順利開展和進行的前提，必須要提前落實到位。當然要建這些設施，需要辦理一些手續，也需要資金投入，這里先不贅述。

　　三、在嚴格卸載的情勢下，又沒有其它可替代路通行，車輛繞行就成為可能。雖然大貨車有著諸多不方便，但也不排除為了高額利益而冒險。這就需要對岔口、沿途道路進行排查管理，尤其進口處絕對不能留出這樣的漏洞。這些工作由公路養護部門來做前期工作，路政、交警來做后期管理。

　　四、在應對過往車主和司機時，路政的執法權有限，這就需要交警大力配合和幫助。尤其要卸掉那么大量的貨物，司機勢必急眼，沖撞、逃脫肯定在所難免，沒有警察肯定不行。我想孫局長肯定會支持的，這里先行謝過。但現在的合作方式，肯定與以前路政、交警的自發聯合方式不同，還需要進一步詳細商討。

　　五、對于卸載貨物的處置。嚴格按照要求的話，每輛貨車至少要卸掉一到兩倍的量，那么這些貨物就必須進行及時處置，隨時騰倒出地方。關于如何處置，我在方案上列出了細則，從卸載、存儲、處置等各環節，對手續、監管、執行等過程都有詳細計劃，請市長幫助審核。

　　六、告之。在決定正式施行嚴厲政策之前，在相關準備工作做充分的前提下，要以合理的方式執行。我們之所以卸載，是為了對公路進行有效保護，卸載是手段，不是目的。尤其按照貨車的實際超載量計算，那就要卸掉車上一半甚至三分之二的貨，可能相當于司機十天半月甚至更多的收入，司機勢必要急眼，玩命的心都有。為了盡量避免這種矛盾，讓他們知難而退，告之是必須的。否則要是出了重大死傷事件，也是麻煩，很可能整個卸載工作都會受到影響。

　　在落實嚴格卸載的同時，有些工作可以同時進行，或是早做謀劃。比如計重收費，通過疏導方式做工作，有時要比強制措施更能讓人接受。想超載就多交費，否則就別上路，一般貨車都會選擇避開的。即使貨車上了路，那么這種通行費收入，就是現有收費的幾十倍，對于補充養護資金也是有利的。當然這需要增加設施，還需要進行手續批復，需要一定時間的過程。

　　為了緩解公路通行壓力，尤其是超載貨車對公路的損壞，也可以采用另外的分流方式，比如發展鐵路貨運運輸。當然這也是一個系統工程，并不只是解決了定野市鐵路運輸就可以的。

　　再一個方式就是升級公路級別，一、二級路升成高速路，自然就計重收費了。當然這里邊的手續更多，尤其資金額更大，解決起來更不容易，關鍵還得達到升級的條件，否則手續也批不了。再者也不可能全部升級，還會出現前面說的，高速通行壓力轉移到普通公路上的情形。何況，高速公路建成后，也大多不歸市里管，我們也沒有相關權限。

　　另外，貨車超載如此嚴重，固然有逐利最大化的因素，也與裝少不掙錢有關。如果貨車以及通行的費用適當降低，業主和司機也就沒必要冒著安全風險超載了。當然，這個問題更不是一地一市解決的，基本一省也解決不了，只能是一個建議而已。我方案中的要點就是這些，沒有了，歡迎孫局長補充，請市長斧正。”

　　“斧正不敢當，考慮很完善。”楚天齊笑著說。

　　孫廷武則一副苦瓜臉：“早知如此，我就先說了。結果我想到的，楚局長全想到了，我沒想到的，她也想到了，我現在無話可說。

　　看著孫廷武的倒霉樣，楚天齊和楚曉婭都笑了起來。

　　待笑聲停歇后，孫廷武還是說道：“關于治超措施，楚局長確實講的挺全，也特別專業，我沒有什么可補充的。我現在只能從交警配合方面，講一些建議。交警工作職責中，就有維護交通秩序、糾正和處罰交通違章行為的內容，在公路執法即是本職工作，配合路政部門也是應該的。

　　以前的時候，公路治超基本是以罰代管、以罰代卸。整個交警工作配置與運行，也是按照這種工作方式匹配的。如果實行了嚴格卸載，交警工作面臨一些困難，這些困難單純靠市局和我是解決不了的。

　　最主要就是人員配置問題。現在全市在編警察配備，與實際所需有很大缺口，這個實際所需也是參照相關計算標準來的。尤其從交警這塊來說，無論是市政道路管理，還是國省干線管理，在編人員都無法滿足工作需要，都配備了大量協警。在當初配備的時候，因為沒有編制，自然也就沒有經費，因此與他們有關的人員工資、辦公費用就需要自籌。交警沒有別的收入，只能是靠路吃路。

　　一旦不允許像原來那樣罰款了，現有人員的開支就沒有著落，這些人該怎么辦？如果分流的話，往哪里分？如果直接讓他們回家的話，有當初的協議限制，也需要用費用解決。而且把這些人全部清編的話，別說是配合路政執法，就是維持正常的交通執法也不夠。現有協警隊伍不是一天形成，中間經歷了好幾次擴充，對他們的安置問題也需要妥善考慮，否則也可能會成為社會問題。

　　假如需要配合路政嚴格卸載，現有的協警就需要保留，解決他們的工資與開支就是一個大問題，其實這樣的人員配備都不夠。歸根結底，只要解決了經費和編制，尤其是經費能夠解決的話，交警怎么配合都沒問題。我講說這些困難，并不是推脫，而是為了以后嚴格卸載能夠更好實施，為了把隱患提前解決，請市長理解。”

　　楚天齊點點頭：“孫局長，不必有顧慮，咱們是為了解決實際問題，而不只是務虛討論，就是要知無不言，言無不盡。相比起放假前那次討論，你倆都講的更務實，也更坦誠，更勇于擔當，這非常好。”

　　等了一會兒，見楚天齊不再說話，楚曉婭試探著問：“市長，接下來需要我們怎么做？”

　　“你倆先回去，我再好好看看方案，再好好想想。”楚天齊給出回應。

　　“好的。”應答過后，楚曉婭、孫廷武出了屋子。

　　看著關上的屋門，楚天齊喃喃自語著：“治超沒那么簡單呀！”