三月十二日午九時,許源縣政法委員會專題學習會召開。參加此次會議的有政法委正、副書記,法、檢兩院正、副職,公安局正、副職,司法局正、副職。會議由縣政法委書記蕭長海主持,主題是“強化明執法行動、打造政法良好形象”。
在蕭長海主持開場后,由政法委專職副書記宣讀了縣政法委《明執法倡議書》。在《倡議書》一共提出了四點倡議:一、樹立正確執法理念,堅持執法為民思維;二、完善改進執法作風,堅持明執法行為;三、嚴格執行法律法規,認真履行政法職責;四、注重點滴執法行為,明執法從我做起。
《倡議書》宣讀完畢后,是各個部門做“明執法”主題發言。各部門發言人員,均結合本單位工作實際,談了明執法在本部門、本行業的實際應用,談了明執法對本部門工作的重大意義。并對未來明執法提出了更高要求,進行了明執法展望。對于這樣的發言,人們都已輕車熟路,哪年都會有類似的會議,只需要把以前的發言內容稍微調整一下能用。輪到縣公安局時,局長楚天齊沒有發言,而是讓趙伯祥、曲剛做了此項工作。
所有發言結束后,由政法委書記蕭長海做總結和指示要求。蕭長海首先引用了最高政法領導關于明執法的相關指示,接著談了明執法對執法機關的重要意義,然后講了全縣明執法現狀,指出了全縣明執法存在的一些問題。
蕭長海暫停一下,喝過兩口水后,又講了起來:“有些部門和有的同志認為,只要嚴格執法,不可能同時做到明執法,我說這是非常錯誤的。要正確認識二者的關系,那先要了解二者的內涵,弄清嚴格執法與明執法指向的范圍,知道二者的具體要求。
嚴格執法是要求我們,按照國家憲法、法律、法規的指導思想、原則、方針、標準和程序,正確運用法律,保障國家法律的正確實施,做到有法必依,違法必究,執法必嚴,依法行使職權。
明執法是在行政執法樹立以人為本、依法行政、執政為民的理念,充分尊重行政執法相對人的權益,嚴格遵循法律規定的執法程序,堅持教育與處罰相結合,管理與服務相結合,不斷提高行政執法效能,為建設和諧社會和法制社會提供保障。
從以的釋義可以看出,嚴格執法和明執法不是對立關系,而是辯證統一的,其核心是依法行政,以人為本。為什么我要闡述這個問題呢?”說著話,蕭長海又停下來,掃視了會議室眾人。
收回目光,蕭長海繼續說道:“剛才我為什么要論證明執法與嚴格執法的辯證關系?因為現在在有的部門、有的領導身,出現了一種很不好的思想傾向,那是以嚴格執法為由,而拒絕明執法,或變相進行抵制。有的部門,已經在事實用所謂的嚴格執法,來踐踏明執法,那樣的嚴格根本不能稱之謂嚴格,而應該叫做野蠻。
各位同志哥,我們是執法機關,是代國家行駛職權,管理著國家機器的部門。你們要時刻牢記,我們是在為國家做事,國家的根本是什么?國家的根本是人民。古代統治者,尚明白他們和老百姓的關系是舟和水,知道水能載舟,亦能覆舟。我們是二十一世紀的政法人,更沒有任何理由不去嚴格執行‘以人為本’的理念。如何以人為本?那是明執法。
結合明執法的基本要求,針對我們的工作實際,縣政法委提一些要求。一、堅持以人為本,端正執法理念。我們要樹立執法是服務,執法是維護人民群眾利益的理念。堅決糾正執法是管人、是罰款的錯誤認識,更要杜絕執法者隨便抓人的錯誤行徑。二、執法事實清楚、執法依據充分、執法手續完備。在執法過程,必須以事實為依據,以法律為準繩,履行必要的調查、取證等環節。這里指的是依法調查,而不能僅憑借空來風的傳言采取行動,更不能依據匿名的舉報信之類,貿然抓人。三、…
蕭長海的講話還在繼續,但楚天齊已經完全聽出來了,這個會議絕對是為了開會而開的。他不由得看了曲剛一眼,曲剛也正好把目光投了過來,二人對視一下,都從對方眼神看到了“原來如此”四個字。
收回目光,楚天齊已經無心再聽蕭長海提的要求,而是又想到了彬彬有禮化集團的事。
各種證據表明,彬彬有禮化集團公司在成立時,把祥、華勝、天際三家化公司并入旗下的過程,存在著強行兼并行為,高層之間有暗箱操作的嫌疑。縣局這才抓了彬彬有禮公司的法人。當然,之所以未抓鄒彬,而是抓了連彬,楚天齊還有其它打算。本來從彬彬有禮入手,是為了另一件事,不曾想彬彬有禮的事原來也這么棘手,竟然事情還不小。更想不到的是,剛動手,這接二連三的施壓來了。
昨天午,先是“明白人”分別給自己和曲剛打電話,過問彬彬有禮的事。聽當時“明白人”的說辭,似乎并不知道連彬已經落到了警方手里。那么對方的消息來源,很耐人尋味了。而且“明白人”也不失時機的,挑撥著楚、曲二人的關系。
“明白人”為什么要如此心此事,為什么要頻頻施壓呢?他到底是代表誰?又是替誰說話呢?當時有一個個疑問涌楚天齊心頭,楚天齊也給出了答案,但卻沒有一個是經過確認的最準確的。
昨天下午快下班的時候,楊天明匯報,縣政法通知開會。楊天明只說對方告訴了開會時間,也要求了參加開會人員,但會議具體內容卻只之為提。今天早進入會場,也沒有看到會議室led屏打出的會標,只到會議開始,主持人提出主題的時候,楚天齊才知道是關于“明執法”。看當時人們的反應,似乎大部分參會人員提前都不知道會議內容。但楚天齊覺得時間很巧,主題也似乎很巧,不禁多了一些聯想。
會議前半段,楚天齊僅是懷疑,懷疑這個會可能是針對公安局開的。現在蕭長海明確點出了“匿名舉報信”、“抓人”等字眼,那事情如和尚頭的虱子——明擺著了。從蕭長海的用詞、語氣可以看出,這個會議分明是在替彬彬有禮“申冤”,所謂主持正義的“包公”那顯而易見,非蕭長海莫屬了。
可蕭長海為什么要公開和自己唱反調,為什么要專門針對這件事,針對自己呢?
去年發生“六.五案件”后,蕭長海曾拿喬豐年被打一案說事,召集了小范圍的政法會。在那次會,蕭長海不點名的指責公安局不作為,其實是否定楚天齊的工作,當時楚天齊也很不客氣的進行了回擊。那次會議,看起來蕭長海是替曲剛推脫責任,但曲剛是牛斌的人,牛斌和蕭長海的關系又不睦,這解釋不通。趙伯祥倒是和蕭長海走的很近,可蕭長海說的事,和趙伯祥又沒什么關系。楚天齊不禁心暗罵蕭長海抽風。
從那次會議后,蕭長海沒再故意找楚天齊的茬,平時兩人關系也不遠不近。次在參加完蕭長海兒子婚宴回局里的途,楚天齊遇到了突然襲擊,事后蕭長海還專門門,借公安局的酒給自己壓驚,兩人之間曾經的不快也煙消云散了。可這還沒幾天,怎么他蕭長海又抽風了?是他和彬彬有禮有某種關系,還是他在替別人出頭?他蕭長海和“明白人”又有沒有某種聯系呢,聯系的紐帶會是什么?
“嘩”,一陣熱烈掌聲響起,打斷了楚天齊思緒,楚天齊也趕忙機械的拍了幾下巴掌。
掌聲停歇,楚天齊以為會議已經結束了,便合筆記本,想著等蕭長海出去后,自己也馬離席。
“同志們。”蕭長海的聲音又忽然響起。
楚天齊趕忙收住即將起身的態勢,重新翻開了筆記本。
蕭長海的聲音繼續著:“‘明執法’是需要我們政法人長期堅持,一以貫之的執法要求,但現在我們某些部門在某些方面出現了偏差。有偏差不可怕,但必 須要正確認識這個問題的嚴重性,必須要努力及時改正。因此,政法委決定把四月份做為‘明執法強化月’,到時政法委會進行抽查或考核。要求政法口所有單位,從現在開始進行自查自究,有則改之,無則加勉。用偉人曾經說過的話做為今天的結束語——‘人不怕犯錯誤,改正是好同志’。散會。”蕭長海說完,當先起身,走出了屋子。
楚天齊注意到,蕭長海在離開會議室時,看似無意的掃了自己一眼。但他并沒在意,而是收拾好筆和本,昂首闊步的走了出去。
剛一下樓,曲剛快步追了來,低聲道:“局長,這是連續施壓啊!”
“哪又如何?”反問過后,楚天齊又道,“加緊審問。”
曲剛點點頭,說了聲“明白”。
停止說話,兩人向停車場走去。
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