第一千五百六十六章 以民治官

宗澤一說到這燕云有三多，就表現的非常的興奮，他做官這么久，還是頭一次治理這么一片黃金地帶，商農都是相當發達，比起他當初在那南陲邊境，簡直就是天堂地獄之分　　趙菁燕聽得卻是好奇，疑惑道：“宗伯伯，這人少地多，豈不是會出現有地無人耕種的情況，這糧食又怎么多的起來。”

　　宗澤還未開口，李奇就指著前方，道：“原因就在她們身上。”

　　趙菁燕仔細一瞧，發現田里面有很多婦女，甚至有不少少女在，這些女人擼起衣袖，看上去跟男人幾乎沒有任何差別。

　　宗澤點頭道：“最近十年，燕云這地方的人都被打仗給打怕了，也都窮怕了，如今朝廷給了他們充足的地，他們還不往死里干活，如今在燕云是全民皆農，全民皆兵，全民皆商，所以在燕云，不但有三多，還有三皆。”

　　“全民皆兵？”

　　李奇錯愕的望向宗澤。

　　宗澤解釋道：“這也是沒有辦法的事，百姓太少，地太多了，而且燕山府乃戰略要地，隨時都可能發生戰爭，所以我下令讓士兵下田耕種，讓農夫習武，春秋兩季耕種、收割，閑下來的時候就跟著士兵習武，當然，百姓的訓練還是跟士兵有些不同的，只是一些非常基本的，不至于萬一戰火重燃，他們會不知所措，也不會讓他們過度操勞，該干農活的時候，還是以農為主，好在這里的百姓曾今受到契丹族的影響，上馬就是兵，而且男女皆可為兵，士兵也只是將下田種地當做日常訓練，況且燕云地區的士兵人人本就有地。”

　　其余人聽得頻頻點頭。心里對宗澤敬佩不已。他們都是武將，但是宗澤當年奇襲燕山府，又在燕山府以北擊退完顏宗望，足見其軍事才能，然而如今又將一座可以算是死城的燕山府治理的井井有條，百姓豐衣足食，生活水平可能也就比四京和杭州低一點，但是燕山府比較均衡，貧富差距不大，而四京、杭州都是那些大地主撐起來的。在東京很多的百姓還不如燕山府的百姓了。

　　這其實都是當初李奇設想的，他在收復燕山府后，就趕緊恢復民生，不斷的給予優厚的政策，若非那一系列的政策，燕山府不可能這么快復蘇。

　　李奇笑著直點頭，道：“這就是為什么朝廷會提高女人的地位，鼓舞女人走出那一扇門的主要原因，這女人在家不干活。無所事事，而男人卻有干不完的活，又得保家衛國，又得養家糊口。這聽上去都覺得是一種浪費，他日我大宋開疆擴土，急需人力物力，而且戰爭肯定會造成人員傷亡。那么唯有解放女人。

　　那些圣人也是人，或許只有當他們沒有飯吃的時候，才會考慮到這些問題。不管怎么樣，先達到人人都有一口飯吃的要求，再去想其它的，你不能一味的追求思想的境界，而忽略了現實。”

　　趙菁燕嘆道：“可是這談何容易呀。”

　　“我始終覺得利益是推動一切的根源，當你明明可以擁有更多的財富，但只因人手不夠，沒有獲得應有的財富，這你總不能怪朝廷吧，自然而然，這女人就慢慢走出那扇門，去創造更多的財富。”

　　李奇笑了笑，又一本正經道：“宗知府，你馬上就要迎來第二個難關了，接下來了可能會更加忙。”

　　宗澤呵呵道：“樞密使指的莫不是稅收？”

　　李奇點頭道：“正是如此，朝廷很多方面都需要錢，這永不加賦，可能都是屬于理想范圍了，更別提永不收賦，如今燕云的免收賦稅的期限也差不多快到了，而這里的百姓也已經都衣食無憂，如果沒有意外，稅賦會如約而至，你可得做好準備。”

　　宗澤道：“我相信只要稅收不會太苛刻，燕云地區的百姓還是會奉公守法的。”

　　“這我相信。”

　　李奇說到這里頓了頓，道：“宗知府，有些話說出來，若是得罪了你，還請你見諒，但我絕非針對你的。”

　　宗澤忙道：“樞密使有話但說無妨。”

　　李奇道：“這凡事都有兩面，利益可以推動人類的進步，同時在利益下也隱藏著很多骯臟的東西，有肉必引蒼蠅。”

　　宗澤皺眉道：“樞密使指的莫不是貪贓受賄？”

　　“正是。”

　　李奇道：“因為燕山府目前還是免稅的，所以百姓雖然富裕，但是當地府衙可能還不是很富裕，一旦開始收稅，當地財政肯定會猛增，這錢多了，就會引來很多蒼蠅，雖然當今皇上一直在嚴懲這一現象，但是燕山府山高皇帝遠，皇權恐怕也很難威懾的到。我當然相信宗知府，但是一旦那些朝廷大臣的手伸過來了，可能宗知府也無法阻止。”

　　趙楷即位之后，針對這一現象下達了很多政策，那么在東京的大臣就不敢亂動，那么這些大臣極有可能將手伸向遠離東京的地方政府，所以李奇不得不防著這一手。

　　說著他掃視眾人一眼，道：“另外，就是軍隊方面，你們雖然都是武將，但是我也直話直說了，燕山府地理位置非常關鍵，與金國臨界，不管商農如何發達，軍隊一定是整個燕云地區象征，這些軍隊駐扎于此，一旦日子久了，那些將領們很有可能會靜極思動，撈點油水什么的，這是肯定會發生的事，而且武將不同文官，他們手中掌握的兵馬，朝廷到時處理起來也會相當麻煩，所以必須要防范于未來。”

　　這些武將聽得冷汗滲滲，李奇這很明顯就是在警告他們，有些時候靜極思動可不是一件好事。

　　宗澤沉吟許久，面露慚愧道：“樞密使言之有理，關于這一點，老夫還真沒有去想。”他如今只想治理好燕山府，防止金軍突襲，哪里還想得到那么長遠。

　　李奇搖頭道：“不在其位，不謀其政，這也怪不得宗知府。”

　　宗澤嘆了口氣。道：“可是這種現象自古有之，就與那三綱五常一樣，都已經快成為了一種傳統，很難完全杜絕。”

　　李奇嗯了一聲，道：“這我也明白，但是我們至少要去努力，貪官不禁害民，還直接威脅國家社稷，這也是為什么皇上對于貪官深惡痛絕。”

　　宗澤問道：“那不知樞密使有什么妙法可以杜絕這一現象。”

　　“妙法倒是談不上，只是有些想法而已。首先。在燕云地區軍政和政務一定得分開，軍隊不能干預當地管理，在這方面，還是知府最大，但是”

　　李奇說到這里，稍微頓了頓，道：“雖說用人不疑，疑人不用，但是拋開一些主觀感情來說。我是不相信任何一個政治家，因為人是有私欲的，面對足夠的誘惑，沒有人可以保證他們不鋌而走險。想要杜絕貪官，就得看誰是貪污下的受害者，有道是仇人見面分外眼紅，貪官誤國誤民。傷害國民的利益，但同時官本就代表國家，如果他們官官相護。皇上也是心有余而力不足，很難從國治的角度去懲處他們，那么剩下的就是百姓了。”

　　“百姓？”

　　宗澤微微皺眉，顯得有些不解。

　　牛皋這廝大咧咧道：“樞密使，一般都是官欺民，這民治官俺倒是聞所未聞。”

　　李奇沒好氣道：“叫你多讀點書，你就是不聽，你難道就沒有聽過這水能載舟亦能覆舟嗎？如果要想懲處貪官，憑官是很難做到的，只要靠百姓，因為百姓是直接受害者，他們也是與貪官有著最直接的利害關系，朝廷不知道，但是百姓沒道理不知道自己的利益損失了多少，不說杜絕，若是想要減少貪污受賄的現象，必須要依靠百姓。”

　　韓世忠有些納悶道：“可是百姓怎能治官？”

　　趙菁燕道：“以前沒有，但是現在有了，那就是立法院。”

　　“不錯。”李奇道：“燕云地區收稅當日，就是立法院駕臨之時，因為如今所有的稅法都是通過立法院頒發的，立法院有三大特性，其一，立法院不歸任何人統管，即便是皇上，也只可以插手一些特別事情，故此，立法院不需要懼怕任何大臣，只有大臣懼怕立法院，其二，立法院掌管所有律法，而律法是唯一將官民放在同一層面上的，法能治民，亦能治官，其三，就是立法院真正掌權的不是立法院長，而是百姓，因為立法院就是由百姓組成的，每個地方的立法院成員又都是由當地百姓組成的。

　　雖然立法院不能干預司法部門，但是任何一個人都擁有起訴權，而立法院的成員同樣也是百姓，那么他們就可以憑借自己的這一特性，直接通過立法院起訴任何人，可以向當地的法理寺，也可以直接向大理寺起訴，從而達到以民治官的目的。”

　　趙菁燕道：“可是即便如此，那也講究證據的，大理寺是一味的講究證據的。”

　　李奇道：“這就需要商務局了，商務局雖然沒有掌管財政，但是卻掌管著經濟大權，每個地方有多少土地，每年生產多少糧食，地價的增長和買賣等等一切都是商務局必做的功課，商務局必須將這一切統計出來，這白字黑字可是欺騙不了任何人的，除此之外，三司也會有三司的統計，區別在于三司是根據實實在在的錢財去統計，而商務局是根據經濟增長去統計，很多都是虛擬的，但是極具參考價值，而貪污受賄從根本上來說，就是將一筆原本屬于統計里面的財富隱藏了，而那兩份數據就是好比一塊完整的盤子，突然缺了一塊，豈會發現不了。”

　　韓世忠呵呵道：“其實就光憑商務局、立法院、司法院、法理寺、三司、軍區、府衙這些衙門，若是一官想要貪污，那真不是一件容易的事，他要么就做到天衣無縫，要么就得買通這些人，但是這些衙門在朝廷又是相互對立的，我韓五想想都頭疼，就算想貪，也沒這腦筋啊！”

　　宗澤突然哈哈大笑起來。

　　趙菁燕好奇道：“宗伯伯，為何發笑。”

　　其余人也紛紛好奇望向宗澤，唯獨李奇一人顯得有些尷尬。

　　“老夫明白了，老夫明白了。”

　　宗澤笑眼望著李奇道：“樞密使這是要收老夫的權力，還得讓老夫拍手稱贊啊！”

　　趙菁燕恍然大悟，心里明白過來，以前的制度，這知府就是地方的一把手，手握大權，而燕山府又是一個特別的地方，宗澤手中的權力可是非常大，要知道軍權可也在他手里，他若是郭藥師那種人，完全可以當一個土皇帝。

　　但是，一旦立法院這些衙門到來之后，很大程度上削弱了知府的權力，而且不是一點半點，可以說是一半有余啊！

　　李奇倒也沒有否認，直言道：“其實二院出現后，很多地方的知府都很不爽，這要是換成太上皇在位期間，根本是不可能的，得虧當今皇上將權力全部握在手里，那些知府才只有屈服，但我想他們心里肯定也不好受，安撫他們，就是我們這些人本該做的事情。

　　我只是想解釋清楚新法的到來不是針對某一個人，而是我們大宋需要這一種全新的制度。當然，我完全相信宗知府，眼前的一切已經很好的說明了，所以我想趁著宗知府在的時候，將這一套制度在燕云普及開來，這前人栽樹，后人乘涼嗎。”

　　趙菁燕咯咯笑道：“這可不能說是栽樹，而是打造一口大鍘刀，就看哪個后人敢將這頭伸過去了。”

　　宗澤哈哈一笑，道：“樞密使請放心，我還沒有老糊涂，哪能不明白，我反而非常贊成你的建議，老夫反正早已經年過半百了，還有什么可怕的，要怕也是別人怕我，這事由我來做，是再適合不過了，今后就算那些官員想要找老夫算賬，說不定老夫已經入土了，他們也只能嘴上嚷嚷幾句。”

　　李奇笑道：“宗知府若能這般想，那就最好不過了。”

　　這朝廷和地方的合作是一個非常難的問題，如何讓地方上嚴格執行朝廷的政策，這是相當困難的，李奇也怕宗澤會以為朝廷弄這么多框框條條來牽制他，是對他的不信任，故此，他在剛開始沒有明言，而是先說明這種制度的好處，他也知道宗澤會理解的。(