第26章 分疆裂土(下)

　　李必達繼續說了下去，“此外，行政區使節官是有薪資的，在這點上他與先前的貴族不同，我們在而后的草案里，會將他們的薪資規定在合情合理的范圍內，那就是既能讓這些官員享受到對應的榮耀和排場，又不讓他們產生過分的貪欲。”

　　這時候，人群里有的騎士要求發言，“尊貴的大祭司閣下，那么你現在將元老院處于何地？”

　　“元老院依舊是元老院，它的崇高地位還是神圣的，但是因為過去一些特殊的歷史原因，它占據了些原本不該屬于它的權力，所以在接下來的歲月里，元老院和民會都會返回到各自的原來的軌道里去――元老院將重新成為個單純的國事咨詢機構，民會將重新只擁有律法的通guò權，法案的提出權將只歸執政官和大法務官所有，護民官只剩下否決權。至于名額方面，元老院繼續保留凱撒原有的額度不變，還是九百人，由老兵、被釋奴和騎士上升進來的，除非觸犯了大逆的罪行，否則依舊依然有效。”李必達頓了頓，“可能也有許多朋友詢問我，從此后征戰權和使節官任命權歸于何人，我認為征戰的權力，依舊從百人團會議里授予執政官，并且執政官的權力考慮應該適當延長，至三年或者五年。另外，全共和國的十六個行省，都可以根據情況進行行政區的細化工作，不管是舊行省還是戰時行省，抽簽權也歸于兩位執政官的手中。最后，地方行政長官在任期內享受訟訴豁免權的特權取消。如果有行省行政區的居民就司法上對其有所申訴的話。案件交由都城法務官聯合審理。最終解釋權歸于執政官所有，若是罪行得以確認，那么該地區的行政長官的職務將予以罷免。”

　　這段敘述更是一石激起千層浪，在科爾杜巴城的所有人都了解：元老院要幾同被廢除了，它的戰爭權、行省總督抽簽權，還有審判權與公敵通牒權都喪失了，而執政官的權力要膨脹到無可比擬的程dù。

　　這時候，大祭司將手指豎起。會場圍滿的人群頓時又安靜下來，“西班牙的戰爭現在終結了，我準備選拔三十名該地德高望重的人士，援引他們進入羅馬的元老院，這些人士的名冊我已經準備好了，馬上會由我的文書前來朗讀。另外，稅制方面我也將在西班牙推行新的革新，那即是將行政區的稅收與國家的稅收分開，我將賦予地方行政區相當的稅金截留權，用于該地道路和城市建設的改善。奴隸和小官僚薪資的支付，農田水利的興修。而國家的稅收將用于支付軍隊的餉銀，支付艦隊的維修保養，支付公職人員的薪金，用于盛大的節日慶典。它們將納入使節官政績的考核內容當中。所以行省總督我會繼續保留，但是現在總督的職能是什么？很簡單，就是在邊境出現危機時，統帥各個行政區的駐屯軍進行守御，此外就是承擔司法審核與行政區官僚考核監察。”

　　“另外，對于西班牙地區的銀礦、銅礦、草木灰、大理石等專項資源，依舊由國家進行專賣專營，在這點上它將與昔蘭尼行省的政策沒什么不同，彼處的水晶、茜草印染和絲綢織造的資源也是如此。除此外，國家還將對境內所有的人征收統一的稅收，那就是人口田畝稅，即‘頭稅’和‘軛稅’，自此后即便是意大利加本土，也沒有免稅的權益了。前者來說，成年的男子是全稅，婦女與未成年的孩子是半稅，五個奴隸將分攤一個成年男子的人頭稅――沒錯，奴隸也是需要為之繳納稅收的，你是為了避免稅金而釋放他們，還是使用他們創zào出更大的價值？取決權我將自由頒發給奴隸的主人們；對于后者來說，將根據土地的產出、大小和肥沃貧瘠對比來確定稅額，小麥田與橄欖園的稅金自然是不同的，牧場與田地的稅金也是不一樣。為了徹底檢閱全共和國內的地產，整個官僚機構即將迅速擴張膨脹起來，我們必須要為之做好長期的準備工作，人才是稀缺的，但來自意大利和希臘，甚至亞歷山卓的第一波成年有才之人將解決燃眉之急，故而我們將進一步擴大騎士、procurator財務代理人，還有國家奴隸的數量，此外我將在國境內各地興建圖書館與學院，在西班牙境內我就準備建立四所，即奧斯卡、奧爾克雷西、意大利伽與馬加拉四座城市內，選拔所有的年輕子弟，進入學院修習七藝，將來可以通guò考核，舉薦到該地行政區擔當基層公職，再步步擢升，至于意大利、高盧、阿非利加等地，我都會依次興建，這樣也為共和國形成未來三十年乃至一百年的人才儲備。”

　　“所以，諸位此后安心的鑄劍為犁吧！部落和自由市間的隔閡與競爭將不再存zài，大家都將統一在一個國家理念的支配下，罪犯、戰俘與奴隸也將不再被隨意祭祀處死，我會將他們送往阿非利加毛里塔尼亞海岸那邊，或者高盧、不列顛和比利其等未來即將新開拓、新征服的領地，在相對應殖民委員會的領導下，為整個帝國用劍或犁，帶來新的效益。至于你們，就安心放牧、耕作和繁衍后代好了，為國家納稅服役，西班牙的海戰、陸戰和匪患將銷聲匿跡，道路與貿易會再度將各個地區連接為兄弟般親密無間的整體，每個民眾都會從發展和繁榮里得到紅利。故而我相信，一些小小的稅金負擔對于你們而言，也將是無足掛齒的。”

　　說完，李必達便將手一招，“讓我們在和平祭壇前，獻上豐厚的祭品，獻上美妙的舞蹈，感謝這種光芒降臨在國家之上！”

　　隨著帶著面具的男女祭司嚎叫著歡脫著，魚貫涌上了市政廳邊搭建的祭祀臺，最終李必達的政策大致的面貌已然勾勒出來了，他要消滅舊的共和國框架，基于整個帝國構筑個嶄新的“巴別通天塔”！而這次科爾杜巴的會議，則是他正式發聲，頒布宏偉藍圖的舞臺。(