第二百五十九章:開源節流
總算是完成了一件事了。
許安放下毛筆，不過敲定了軍功授田制，還有一個問題，許安也需要解決。
這個問題如同一把鞭子一樣，一直驅趕著黃巾軍向前，一直征伐。
這個問題就是錢糧的問題。
許安要保證自己的麾下軍力能夠抵御漢軍漢軍圍剿，還有進取的能力，那么勢必就需要維持大量的軍隊，以保持對進剿漢軍的優勢。
但正因為如此，也使得黃巾軍背上了巨大的財政壓力。
所以這也是為什么許安取下了上黨郡，又制定了攻取河東郡的方略。
不僅僅是為了日后好圖謀并州，更是為了大量的人口，還有河東郡的千里沃野。
自古解決財政問題，幾乎都是兩點，一為開源，二為節流。
對于這兩點，許安此前在上黨郡定下攻略河東郡時，也已經有了謀劃。
強敵環繞，群雄并起就在不久的將來，青豫的黃巾軍起義迫在眉睫，許安必須要充實實力，拿下基業。
所以許安早早就定下了計劃，而這也是他的老師張梁教導他的，行一步看十步，不能只注重眼前，眼光必須長遠，做事必先籌謀。
開源節流。
首先是開源，河東、上黨、并州三郡，適合耕種的土地眾多，而能開墾的荒地也有。
所以許安準備做五點：
其一，頒布律令，鼓勵開墾，開墾的荒地，全部歸屬開墾人，并且免稅一年。
其二，收取豪強世家田地，租借給無地的農戶，收取三成半的租稅，缺少農具、稻種、耕牛可以找黃巾軍租借。租借也要收取租金，一同算在租稅之中。
其三，收取豪強世家財貨，充當軍資。
其四，繁育耕牛，牛政馬政自古有之，保護耕牛的法律，無論是還是都有法可依。
而且不僅是秦漢兩朝，中國古代幾乎歷代法律都嚴厲禁止任意宰殺耕牛。
如果要宰殺耕牛，必須要經過嚴苛的屠宰標準和審批手續，私屠亂宰耕牛乃是重罪。
這皆是因為中國自古以來作為農耕國家，“鐵犁牛耕”必須保證有足夠的耕牛以滿足農業生產的需要。
增加耕牛的數量，又助于提高耕種的效率。
黃巾軍現在根本不缺耕種的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的農民。
其五，更新農具，提高耕種效率，灌溉效率。
許安雖然沒有親自種過田，但小時候他也曾在鄉下的老家，見過耕種的工具，曲轅犁，水車，這些他都見過。
而且就在中學的歷史上，也有記載可以增加耕種效率的工具，曲轅犁就是其中一種。
這些工具，他的腦海中都有印象。
開源完畢，然后便是節流。
節流，許安的第一想法便是裁軍。
許安現在支給鷹狼衛的錢糧不過是懸賞要給與坐探的錢財，還有供應鷹狼衛日常用度。
而城鎮中辦事的文吏，基本上給與的俸祿，除了滿足其溫飽外，每個月也余下不了多少，所以支出也并不多，大頭還是在于軍隊。
所以許安想到的便是裁軍。
他如今需要供養這么多的軍隊，短期還能靠著搶掠豪強的財產才維持如此龐大的軍力，但難道真學明末的流寇，流竄各地，搶掠四方，維持給養？
如果真做了這種燒殺搶掠的事，又和蠻夷有何分別，還說什么黃天之世。
本是同根生，皆為貧苦人，卻要做殺戮同胞的舉動，為五胡亂華作助力？
所以裁軍之舉勢在必行。
不過裁軍這事，只能循序漸進，所以許安先設了武卒營和銳士營，現在又增設了驍騎營，再設陷陣營。
現在許安的設想，是將麾下近十萬軍隊削減至六萬人，維持六萬人的常備兵力。
然后剩下的軍兵降為屯田兵，效仿歷史上曹操所實行的軍屯。
許安展開了魏律送來的卷宗，仔細的查看了起來。
上黨郡中的那些不愿意臣服的豪強被黃巾軍全部斬殺，河東郡想要反擊的漢軍被擊退后，那些原本躲在塢堡之中的河東郡的豪強，除了少數的幾家外，要么逃到了河東郡的南部，要么走出了塢堡選擇了降伏。
這些卷宗上記載的那些豪強的行徑，如果按照上黨郡中鷹狼衛的標準，那么大部分河東郡的豪強，最多被罰沒一些田地，錢財，不至于抄家。
許安的眼眸中閃過一絲厲色。м.ωèňχùè㈠㈡.coмつ
“魏律。”
聽到許安的喊聲，魏律立刻低下了頭，應答道：“屬下在。”
許安指著一旁的竹簡，冷聲言道：“不需要再理會卷宗和探查的情報，這些豪強世家獲取巨資、眷養仆憧、藏兵于宅、興建塢堡，哪家手中不是沾滿了鮮血。”
許安突然想到了什么，于是問道。
“河東郡的道堂應該修建好了吧？”
魏律自然知道許安要問什么，當即回答道：“已經全部營建完畢，奉明公令，河東郡中一眾豪強的嫡長子皆在平陽城道堂就學。”
“正好。”許安點了點頭，吩咐道：“如今劉辟有要務在身，你為我掌管此事。”
“河東郡的豪強，妄圖抗拒我天兵，居于塢堡負隅頑抗，直到漢軍退卻，才放下兵刃選擇投降，也給我們造成了不小的麻煩。”
許安拿出一枚精鐵鑄成，染成土黃色的虎符，放在了案桌上。“這虎符是我的憑證，你拿這枚虎符，可以在河東郡調集兵馬，讓其他的將領配合鷹狼衛行動。”
“河東郡豪強勢力根深蒂固，你必須要有萬全的準備，再行雷霆一擊，否則河東郡只怕又要再度一段時間的動蕩。”
魏律接過虎符，此事確實事關重大，塢堡易守難攻，圍困和攻下往往需要數倍的兵力。
那些豪強膽大包天，私藏甲胄者比比皆是，魏律曾經也在上黨郡中參加過圍攻塢堡的戰斗。
攻擊塢堡局部的慘烈程度甚至不亞于高都城，那些豪強眷養的門客、還有家族中人，手中所持的兵刃，甚至比漢軍還好。
也辛虧私藏甲胄乃是重罪，雖然這些豪強勢力不小，但鐵甲也只是偷偷摸摸打造了一些。
不然只怕是攻擊塢堡，都要消耗黃巾軍大量的兵力。
魏律鄭重地應承道：“必不負明公所托。”