第五百二十五章 改制

　　尚書臺除了尚書令外，還會有負責某一方面事務的尚書仆射，以及六名專管某項事務的尚書，和配屬的尚書郎。

　　漢室朝廷里的尚書臺，并沒有尚書仆射…這個職務適合安置老臣。

　　公卿位置尚且填不滿，尚書仆射這種養老的加官，目前還用不，所以始終空缺。

　　兩名尚書仆射空置，六曹尚書其實只有三曹尚書，分別是蔣琬、李朝、鄧芝，蔣琬是選曹尚書，陳祗是選曹尚書郎。再其他的尚書郎屬于添頭，在帝國初期，這類尚書郎不算什么人物。

　　而陳公國革新、更易官制，尚書臺這種位卑權重的中樞要職正式得到認可，隸屬布政司。

　　有吏、禮、兵、戶、工、刑六廳，轉換到漢室朝廷，這六廳就是尚書臺的六曹尚書。

　　陳公國是王國級別，三司是正二品機構，主官即正二品，副官從二品；六廳主官是正三品左侍郎，副職從三品右侍郎，以及正四品侍郎。六廳設有二十四局，主官為正五品中郎，副官正六品員外郎。

　　官制沖突就此出現，陳公國奉行先秦禮法，日常以左為尊，即虛左以待典故的原由；左是陽，是吉事，平日以左為尊；而兵戈之事是兇事，是陰事，以右為尊。

　　而漢制，以右為尊。

　　從軍制來說，彼此是一樣的，右將軍地位是稍稍高于左將軍的；右臂握劍，左臂持盾。

　　現在關羽主政，必須對尚書臺進行調整，改制也要一步步改，尚書臺依舊是那個位卑權重的尚書臺，不可能給尚書兩千石的官秩。

　　關羽參考陳公國的官制革新，做了一個尚書臺改革表，以及人事變動計劃來找黃權。

　　南宮，尚書臺。

　　黃權細細審視這份尚書臺相關的人事任命，和部分名稱改變。

　　尚書臺會新增加尚書仆射一人，以關羽舊部議郎郭睦升任，作為黃權的副手，一同管理尚書臺。

　　同時六曹尚書全部滿員，更改名稱，吏部尚書蔣琬、禮部尚書許慈、兵部尚書鄧芝，戶部尚書李朝、工部尚書蒲元、刑部尚書龐宏。六部尚書的副職，稱之為右侍郎，以右為尊。

　　這一輪改制中，原來的選曹尚書郎陳祗…被關羽一腳踢出尚書臺，具體該如何任用，關羽也沒做處理。

　　典型的管殺不管埋，陳祗的仕途如何，關羽一點都不在意，將十分的不在意。

　　黃權細細研究，陳國的布政司有六廳二十四局，布政司的主官稱之為布政使，正二品；其下有從二品左布政使、右布政使。

　　目前陳國布政使空缺，這是給陸議留著的；左布政使蘇則，右布政使嚴鐘。

　　參照陳國新官制，尚書臺也應該在尚書令之外增加相應副職。

　　可是問題很明顯，陳國有頒布詔令的宣政司…這個宣政司才相當于大漢的尚書臺，或者說大漢的尚書臺加丞相府、大將軍府，等于陳國的宣政司、布政司。

　　大漢的尚書臺，既有宣政頒布詔令的職權，這個宣政頒布的職權從來都不完整，由丞相、大將軍承擔部分領導職務；也有不完整的布政、施政職能，這部分職能也被開府的三公、大將軍之類分擔、攝取。

　　所以兩相對比，尚書臺職能復雜，混合在一起，顯得非常權重。

　　后漢政變，第一時間都是控制尚書臺，從尚書臺發布詔令；其次才是奪取兵權，再然后相對體面結束政變。

　　而陳國細分職能，尚書臺職能被拆分為三部分，收納奏折、謄抄、傳奏的權力被轉移到通政寺；宣政頒布詔令的權力單獨組建為宣政司；剩下六曹職能發展為完整的布政司。

　　陳國三司，侍從司、宣政司、布政司；二臺，御史臺、蘭芳臺；六寺，奉常寺、大理寺、太仆寺、光祿寺、鴻臚寺、通政寺。陳制簡單來說就三衛二率，左衛、中衛、右衛；公主衛率、太子衛率。

　　黃權沉吟良久，對關羽微微頷首，原則是可以施行關羽的改制計劃：“大將軍，陳國新政引人耳目，只是陳乃小國，合乎陳國之制，卻不適應大漢國情。就尚書臺改制一事，本官以為可行。若是他事，不宜貿然改動，需循序漸進。”

　　關羽松一口氣，他不想跟黃權發生矛盾，笑說：“還以為公衡會推諉片刻。”

　　“大將軍說笑了，自陳公奏三司改制以來，尚書臺下同僚稍有空閑，就研究陳國官制，懷變革之心久矣。先帝亦有改制之意，恐牽連廣泛一發不可收拾，這才停留至今，使大將軍張口改制。”

　　黃權也不清楚自己說明白的底線能不能讓關羽記在心里，如果胸懷天下，此時更需他同舟共濟，真的不能擅啟矛盾。

　　敵人已經滲透到帝國內部，不是帝國沒有防范，這種事情是必然的。

　　不是帝國消化這些敵人，就是引發嘔吐、腹瀉等等消化毛病。

　　國家要壯大，怎可能不吃東西？

　　田信終究是關羽的女婿，陳公國改良的官制，宋公國也極有可能效仿、學習…就怕適應公國的官制，被關羽視為大漢頑疾的神藥，不聽勸阻貿然引進…這才是災難的源頭。

　　田氏的致良知學問也在迅速推廣，黃權不否認其優秀、先進；可大漢更需要的是穩定、和睦的執政氣氛，而非冒進、高效。

　　穩定第一，失去穩定，再高的高效，也是個笑話。

　　關羽也有看法，總覺得黃權與自己隔閡很深，彼此終究不是一路人。

　　哪怕終極目標一致，可走的道路又很大不同。

　　出于打壓，以及宣示自己在尚書臺的地位，關羽眼睜睜看著黃權在這份尚書臺改制、人員變動的公文簽字后，又以相對溫和的口吻詢問：“公衡，自孝先南遷以來，麥城、江都尹、南陽各地可有明顯的人戶流亡事跡？”

　　“確有其事。”

　　黃權不做掩飾，坦然承認：“百姓遷移、流亡，原因繁多。陳公南遷是一回事，新君登基也是因由，還有許多因由為外人不知，如麥城工坊牽走許多，許多雇工沒了生計，只好返回山谷。此形勢使然，若是通告各府明確數據，朝野議論不絕，自會把原因歸在陳公南遷一事，不利于陳公。”

　　輕咳兩聲，黃權依舊神態從容：“陳公只是小小因由，朝野輿論，只會單純歸罪于朝廷逼迫，使陳公負氣出走，百姓扶老攜幼，追隨陳公遠赴不毛之地。為免朝廷難堪，本官這才扣留此類奏疏。”

　　說著這些話，黃權臉卻沒什么笑容。

　　原來的御史中丞習禎本就是個隨和性子，不忍心嚴肅整頓江都的輿論環境；習禎染疫病亡后，新皇帝征拜徐庶為御史中丞，徐庶還沒理順御史臺，又是這個敏感的環境，徐庶又是個敏感的人，有些不方便整飭輿論環境。

　　另一個能合法整頓輿論的是司隸校尉，這個職務權力過重，就是把殺人的刀。

　　先帝時不曾任命，始終空置；現在新帝登基，也沒有任命新的司隸校尉。

　　如果有一個血腥獵犬一樣的司隸校尉，江都的輿論環境能迅速改良。

　　關羽似乎沒聽明白黃權的催促暗示，這場關系尚書臺改制的會面，就這樣結束了。

　　司隸校尉，這個職務就是殺人、誅心的。

　　找自己人擔任，有引發信任危機的可能性；找其他人擔任，有可能失控。