第361章新稅法

　　米柱是為這一天準備了許久，他認為應該是五年后、十年后的某一天，彼時建奴己滅，大明外無敵強環候，內無爆亂，冰河期也因番薯和土豆、玉米等高產農作物的推廣而得到一定的緩解。

　　解決了人禍，才是眾志成城，一起面對天災的時候。

　　但是孫承宗橫空出世，不但驚到了文武百官，也驚到了米柱，連米柱都為之震驚的人，更不用說其它的人了。

　　米柱對此，是早有準備，他是早有準備，早就有了稅收計劃，他們在米柱的指導下完成基礎構建，然后請了無數的人完成細節，所以才會有孫承宗都驚艷不己的新稅法實施細則。

　　他們計劃將稅法分成兩種征收方式，普通的賦稅徭役由地方負責，官員稅收統一叫商稅，因為上面明文規定，官員的俸祿、勛田是依舊享受特權，不用交稅的，但只是俸祿及勛田這一部分，而不是以前的一刀切，當官的什么稅也不用交，不但自己的不用交，就是掛靠投效的也不用交，進士可以有2000畝免稅，舉人為400畝，秀才為80畝。

　　大明朝科舉三年一次，每次錄取大約300人。平均來說，每年錄取100人，如果中進士后還能活25年，那明朝一般情況下全國會有2500名進士。

　　舉人情況稍微復雜一些。大一些的省如南直隸，每科錄120130，小一些的省，比如說江西省每年錄取90人。大明朝有13個行省，每科大概有1300左右的舉人。

　　再多算一些平均下來每年大概有500舉人吧。如果中舉之后平均活30年的話，那明朝通常會有15000舉人。

　　秀才人數不好估算，但通常每次鄉試都有2000人，考慮到一部分人沒資格參與鄉試，那平均下來一個省應該有5000人，13個省再算上其它地方大約會有70000人。

　　如此，進士免稅的田地為2500x2000500萬畝；舉人免稅15000x400600萬畝；秀才免稅7萬80560萬畝；總計500萬600萬560萬1660萬畝。

　　大明朝大概有9億畝的耕地，士紳們占其中有1660萬畝，占所有耕地的54份之一強。如果士紳們沒有刻意偷稅的話，這點田地其實不會對大明朝政府構成任何沖擊的。

　　只是這些人，一句皇權與仕大夫共治天下，變成完全免稅了。

　　歷史上有的朝代都有社會工資定得低的問題，但從來沒有哪個朝代可以和明朝相比。明朝官員的正式俸祿是歷史上制定的最低的，很多地方官員很難靠俸祿來維持基本生活，而高級官員也不可能僅靠官俸就能保證其豪華奢侈生活的欲望。

　　大明俸祿是以品級制度為基礎，共分為九品十八級，實行年俸、月俸雙軌制。明太祖在命中書省、戶部制定文武官員的俸祿，標準規定“正一品九百石，從一品七百五十石，…正九品六十石，從九品五十石”。

　　當時的七品知縣，每年的的俸祿是90石大米，八、九品官員，相當于現在科級干部，每年是60石大米，他們的官服和到異地赴任的路途費用都是由自己負責，朝廷不給予報銷；請的師爺之類的人員也是自己承擔其薪酬；對上級的迎來送往經費也是自行想法，不可以由公費報銷；還有妻兒老小一家人的生活需要開銷。

　　如本朝有一個非常著名的清官，那就是海瑞。海瑞在為官期間，為自己制定了很高的道德規范和為政標準。他不畏權貴，也不畏死，為民請命，革弊興利；他奉公守法，從不收別人的紅包，是一個廉潔的官吏，他成為了這個時代體制內的一股清流。

　　有時候，他家里窮得揭不開鍋，以至于有一天海瑞去菜場買了二斤肉為母親賀壽，結果卻成了坊間的頭條新聞，被載入了明史。明朝當時的地方官員俸祿還不夠養活自己的家人，像海瑞這種清廉的官員，窮到連肉都吃不起了。他死的時候，身邊只有幾件舊衣物、銀子八兩，這些錢物還不夠辦喪事，最后他的棺材錢還是同僚和朋友們捐助的。

　　官員俸祿如此之低，由于物價的上漲，購買力大幅下降，這些俸祿遠遠不能滿足官員們的開銷，上要養老，下要育小，實在是拿不出錢來，一大家子人怎么養活，答案也是不言而喻的。

　　因為工資太少，導致很多官員入不敷出，這時候他們就陷入了制度性的陷阱，以權謀私，嚴重影響明代政治生態，造成貪腐之風盛行。

　　明朝從一開始就制定了低薪養官的政策，像七、八品之類的官員，一年就幾十兩那生活就是太清苦了。

　　大明朝為什么要給自己的官員定這么少的俸祿呢？這主要是源于朱元璋時期，就對大明官員的工資做了超低的安排。

　　太祖朱元璋治國嚴謹，對官員薪資要求極其嚴苛，加上他出身寒微，個人生活節儉，這也影響了他對官員俸祿標準的制定。明朝會有那么多的貪污腐敗，實際上也是與朱元璋制定的官員低薪制度是分不開的。

　　這樣的俸祿體系導致了官員走歪門邪道，有的不惜以身試法。諸如通過“三節”、”兩壽”收取紅包或其他灰色收入，甚至是貪污受賄，形成不收好處不辦事，收了好處枉法辦事的官場亂象。

　　當然，官員還是可以享受一些福利，主要是可以豁免納稅和服兵役，這是明朝官員的重要待遇之一，以至于當時很多官員都去買田購地，通過這種方式理財，達到逃避賦稅的目的。

　　既然明朝基層官員收入那么低，為什么還有那么多的人爭相擁擠進入這個體制？這是因為，雖然官員名義上的俸祿不高，但實際上福利待遇還是十分豐厚的，而官員又是鐵飯碗；再就是當時社會商品經濟和市場要素還不成熟，可以從業謀生的渠道狹窄。所以發奮讀書，爭取金榜題名，來成為官僚集團的一員，仍然是當時讀書人的終身追求。

　　然而經過幾百年的發展，官僚集團已發展成為一巨型畸形集團，他們己成為這個國家身上巨型吸血鬼。

　　米柱的計劃考慮到了多方面的問題和細節，其中最重要的收稅，則是由他專門部門負責。

　　商稅由新成立的部門，國稅局征收，這有點像后世的國稅地稅分流，另有新成立的國稅局，是仿效米帝的國稅局的組織，由他們負責收稅。

　　最得罪人的活計，當是向官員收稅，也是最難搞的活計，地方官員向官員收稅，這簡直扯蛋，讓他們收稅，多半會扯出一承宣布政使司只有茶稅只有二十兩的笑話。

　　國稅局是一個全新部門，歸東廠和戶部雙重領導，主事為局正，從三品，只須向戶部尚書或者東廠提督或者皇帝負責。首任局正由戶部右侍郎洪承疇負責。

　　國稅局負責商稅的征收，他們沒有制訂稅收的項目和類型，只能跟據戶部和朝廷制訂的稅法前去收稅，而且是最得罪人的商稅。

　　另外成立海關總局，負責海關的建立和稅收，負責統管沿海市舶司，沿海所有市舶司，歸總局管理，不再歸地方負責。

　　米柱推薦泉州知府劉守仁任海關總局負責人，海關依舊歸東廠和戶部雙重領導。

　　國稅局和海關總局的成立，算是將這一切完善了起來，萬里之行，始于腳下，只要出發了，總有低達的一刻。

　　這國稅局，完全是仿米帝國稅局而建，是一個認錢不認人，擁有武力和暴力的部門，他們收稅的對象，是有權有勢的官員，沒有錦衣衛這暴力機構的支持，他們將一事無成。

　　新成立的國稅局，交給洪承壽負責，這是一個智商高，極其聰明的人，他一直坐冷板凳，處于孤立無援的境地，現在可以獨掌一部，正是大展拳腳，一施平生抱負之時。

　　他對于這職位十分滿意，只需要向有限幾個人負責，然后自行裁決，他們負責管理的，還是向官員收稅，意味著得罪最有權力的一幫人，也意味著可以搞他們，管理他們，這一點，讓洪承壽十分滿意。

　　這個部門，由皇帝倡導成立，當然會獲得皇上的支持，這也意味著他走入皇帝的視，成為天子近臣之一，搞得好，他就相當于宋徽宗的東南王朱緬，雖然從七品市舶司提舉，但卻權傾天下。

　　在大明也有一些官兒，官銜極小，但權力大得嚇人，比如六科給事中，雖然七品，與知縣同級，但是權力之大，知府也不如，一旦任期滿轉秩，肯定會升三四品大官。

　　又如京城城門吏、運河各地的運轉巡檢們，那一個不是官小權大，令許多二三品大官，也自嘆弗如。

　　米柱的力邀和保證，令洪承壽十分心動，他升遷過快，一直被人詬病，加上有銜無職，泥胎菩薩一個，京城的從三品官員們不少，其位子更是一個蘿卜一個坑，能有一個實缺，還是部門主管，洪承壽決定冒險一博，拼了。