第45章 葉縣改革

　　這一日下了早朝，文彥博再次召集大臣于都堂，集議葉縣改革之事。

　　杜中宵早早進了都堂，見鹽鐵使李參和戶部使張已在那里，急忙各自見禮。

　　說了幾句閑話，張道“昨日見朝報，天都山下狄太尉大軍已出，進占定川寨，渡過新壕。黨項有兵騷擾，為我軍擊退，其余一切平靜。”

　　李參道“狄太尉大軍三十萬，黨項何膽，敢與其正面交鋒！”

　　張點頭稱是，道“黨項集全國之兵，也無力阻擋狄太尉大軍。想來是沿路騷擾，決戰于靈州城下了。聽聞黨項筑靈州城數年之久，里面錢糧精足，并不好攻。”

　　此時天下大事，無過于與黨項一戰。今日雖然集議葉縣之事，大家的心思還是在西北前線。

　　聊不了幾句，度支使周湛和歐陽修、王洙、王等人到來，一起加入，更加熱鬧。對于此次西北戰事，大家都是持樂觀態度，猜的什么時候勝利。畢竟杜中宵在河曲路三年，戰無不勝，拓地萬里，沒道理換了狄青，屬下三十萬大軍，還會出意外。

　　直到文彥博等宰執進來，眾人行禮，才結束了話題。

　　禮畢，文彥博道“自上次集議葉縣之事，已經過去十多日，諸位想來都考慮清楚了。今天最好定下方略，稟報圣上，聽憑圣裁。葉縣雖亂，終究不是大事，不可遷延日久。現在西北戰起，朝廷的心力要用于與黨項作戰，不可分心。”

　　眾人一起捧笏稱是。

　　文彥博對度支使周湛道“上次議論，天下錢引收歸朝廷統一發行，大制小鐵錢。錢引事務以前歸于度支司，不知你們以為如何？此事至重，不只牽扯葉縣一處，一定要小心行事。”

　　周湛道“回相公，度支司以為，此事可行。不過，有幾點需更新快要注意的，必須格外謹慎。”

　　文彥博道“有什么話，但說無妨。此是全國重要大事，當然必須慎之又慎。”

　　周湛道“下官以為，由朝廷統一發行錢引不難。現在各路印錢引的地方，直接由朝廷管轄，統一制版，便就可以了。有些偏遠的路，可以裁掉，由他路印了運過去。不過，由朝廷統一印制，還是要跟各地的儲蓄所聯系起來。不然一旦百姓一起到儲蓄所用錢引兌銅錢，不能兌付的話，難免引起疑慮。”

　　杜中宵道“這就是擠兌嗎。朝廷下旨，對于用錢引換兌銅錢，應該提前知會。如果儲蓄所里銅錢不足，可以要求兌換的人等上一些日子。左右不許銅錢出境，等些日子也沒什么。最重要的，其實是錢引存在儲蓄所里，要有利息，讓存錢比放現錢有利才好。”

　　張方平道“存錢有利息，便有個問題，錢必然能夠生錢的。能夠放貸收息，借著利差，存錢有利息當然沒有問題。可錢引是依銅錢而發，銅錢數量一定，錢引就不能一直增發。終有一天，錢引會多到銅錢不足，無法增發的時候。那時，又該如何？”

　　鹽鐵使李參道“除了銅錢，還有發行的鐵錢，鐵總沒有不足的時候。”

　　杜中宵道“依托金、銀、銅等發錢，總會遇到問題，就是數目超過這些的價格。這是沒有辦法的事情，暫時可以先不考慮。到了那時，一切都不同了，錢引不必再依托于銅錢。只要天下貨物充足，拿著錢引什么都能買來，還有什么？所以此事可以暫時不考慮。”

　　周湛道“只要不怕百姓一起去取，由朝廷統一印行錢引，便就沒有什么。”

　　杜中宵道“要想讓錢引能買到世間一切貨物，便不能再由度支司主持此事。如若不然，朝廷一缺錢便就印錢引，沒個法度，早晚會成為廢紙。應該別設一司，獨立出來，專門印制錢引。儲蓄所用手中的銅錢和鐵錢，向印制的地方申請額度，印了能給他們。”

　　文彥博道“此事牽涉極廣，一時之間，難以議論清楚。只要確定了由朝廷統一發行錢引，自然會別設官員，詳細討論。此事便議到這里，真正做的時候，朝廷自然謹慎。”

　　眾人一起稱是。與以前的宰相相比，文彥博做事銳意進取，威權較重，不喜羅嗦。

　　議過錢引，喝了口茶，文彥博道“上次議起葉縣，眾人都以為要增加官吏。最簡單的辦法，是由縣升州，鐵監單列出來，由鹽鐵司派人去管。此例一開，不只是柏亭監，其他鐵監也要照做。還有各地的商場、官營大工廠諸如此類，都要由鹽鐵司管起來。那個時候，鹽鐵司可不是現在樣子，加上其管的天下禁榷之物，權勢極大。此事不小，經過這些日子，你們想的如何？”

　　鹽鐵使李參道“臣細想過此事，如果如此做，則鹽鐵司需增加不少官吏。”

　　宰相劉沆道“若是有利，增加官吏又有什么難的？關鍵是，收歸鹽鐵司之后，這些地方是不是會變得更好，朝廷能不能多收到錢糧。如果只是增加官吏，朝廷沒有好處，做了何益？”

　　李參捧笏“現在天下的鐵監、商場之類，一年能收多少錢，根本就沒有個準數。收歸鹽鐵司，最少有幾個好處。一是天下各路之間統一由鹽鐵司來管，用的知道自己用多少，造的也心里有數。商場貨物是從天下收購而來，有了數量，也利于統一采買。有這些好處，必然比以前賺錢多。”

　　賈昌朝道“不過，軍隊用的槍炮、火藥之類，也是從這些工廠里買來。歸于鹽鐵司后，直隸中書之下，樞密院需要用錢才能買來。這些錢哪里來？”

　　杜中宵道“這就要軍隊編列數字，上報朝廷，由朝廷撥錢了。以前直接撥物資，只是表面上不花錢而已，實際那么多物資，價值不菲。沒有錢來做衡量，工廠也并不想做。”

　　賈昌朝道“不想做又如何？朝令之下，豈容懈怠！”

　　杜中宵道“太尉，想做和不想做，終究是不一樣的。做的人不想做，逼著做出來，與他們想做的相比，自然會差不少。說到底，樞密院用錢，錢還是入了中書門下。不過朝廷想辦法，把錢撥到軍隊的手里罷了。多個手續，對于朝廷來說便好管制，不是壞事。”

　　賈昌朝道“現在沒有撥錢的辦法，此事就有些難辦了。除非上奏朝廷，把這錢撥到樞密院，不然此事斷不可行！沒有槍炮，沒了火藥，軍隊如何作戰！”

　　文彥博道“事情施行，當然會想的萬全。難辦的豈止是樞密院，以前朝廷管下的工廠，包括修筑鐵路，都是朝旨調撥。這些細節先不管，今日議的，此事是否可行。只要可行，便報到圣上裁決。具體的細節，容我們以后再議。”

　　張方平道“此事雖有難處，我以為事在必行，不然太過混亂了。由朝旨調撥，所在的工廠難免推三阻四，盡量拖延。他們自己做的產品，還有許多是對外賣錢的，自然傾向那邊。收歸鹽鐵司，哪里要用就用錢去買，要的急就多加錢，工廠做事便清晰很多。”

　　賈昌朝道“可軍隊所需的槍炮，現在朝廷并沒有錢去買。”

　　張方平道“現在不需要買，自然就沒有錢。以后需要錢買了，朝廷自然會撥錢，何必計較這些。”

　　眾人聽了稱是。賈昌朝只是以樞密院立場，強調沒錢。現在不需要買，當然就沒有錢，等到以后用錢買了，朝廷豈會不撥錢下來。更不要說，是不是由樞密院買，還難說得很呢。

　　見眾人不再說話，文彥博道“把天下大的官營場務收到鹽鐵司，不再歸地方管轄，實際上改變極大。現在的鹽鐵司，只是收各地上來的賬籍，要直管場務，當然要增加許多官吏。粗略估計一番，增加的官吏不在少數。除此之外，各地的場務有大有小，大的收上來，小的怎么辦，都要商議。此事對朝政的影響極大，不是幾句話就講明白的。今天之后，由中書和鹽鐵司一起商議，擬出一個初步的辦法來。等到真正施行的時候，要有許多官員參與。”

　　見眾人都不說話，文彥博道“好了，大事議過，便就說最后一件事。上次杜中丞提出來，地方管治，工廠跟種田為同，也跟店鋪不同，需要新的辦法。而且提出來官、吏、差不同，互相配合，才能管理好地方。此議圣上甚感興趣，后來又向我提起。要在葉縣施行，最重要的是兩件事。一是要有合適的官員到那里去做，還有一個，就是錢哪里來。”

　　杜中宵道“我在永城任知縣的時候，組了一個公社，建些店鋪收租，做些生意。公社賺的錢歸縣里所有，錢糧甚是寬裕。地方上除了官俸，必須有錢糧，才能做事情。所謂雜捐，因為各地不一，有不肖官吏向民間攤派，其實禍害百姓。不如州縣統一，有辦法收錢糧，不必苛責于百姓，也是一樁善政。”