第八百三十三章 例外條款

　　馮嘯辰和祁瑞倉，自然是王振斌請來的救兵。祁瑞倉在五年前便離開榆北，仍返回國家發展研究中心任職。在榆北的幾年，他親身參與了老工業基地振興的過程，結合自己的經濟學知識，提出了有關產業振興路徑選擇的理論。他與碩士時候的同學丁士寬聯手，把這一理論進行了完善，將其歸納為一條所謂“產業復興曲線”。他們撰寫的論文在國際期刊上發表之后，受到廣泛關注，他們提出的這條曲線也被命名為“祁丁產業復興曲線”，或者簡稱為祁丁曲線。

　　歐美國家從上世紀80年代開始就出現了老工業基地產業轉型的問題，諸如美國底特律、英國伯明翰等老工業區的產業轉型都遭遇了困難，當地產業凋零，人口日漸減少，出現了不少社會問題。祁瑞倉和丁士寬提出的產業振興路徑選擇理論，雖然是中國經驗的總結，但對西方國家也有一定的啟示，所以非但學術界對這個理論感興趣，像歐盟委員會這樣的官方機構也在研究這一理論。

　　埃米琳就是經濟學出身，在歐盟委員會也做一些理論研究工作，所以知道祁丁曲線這件事，捎帶著對祁瑞倉這個名字也非常熟悉。她向博瓦德提示了之后，博瓦德也想起這回事，對祁瑞倉難免也就要高看幾眼了。

　　高磊和祁瑞倉都屬于在西方經濟學界有點名氣的學者，但二人的名氣又有所不同。高磊的名氣，在于他擅長于批判中國的制度，偶爾還能曝點猛料，能夠滿足國外學者偷窺癖。祁瑞倉的名氣，則在于他提出了一套產業振興的理論，不僅對發展中國家有啟發，對于西方發達國家也同樣有啟發。

　　一個是專業拆臺的，一個是專業搭臺的，學術界如何看待這二人，另當別論，對于歐盟委員會這種實務部門來說，自然是對后者更為尊重。好歹后者能干點事，而前者除了賣弄口舌，還能干啥？

　　馮嘯辰和祁瑞倉坐下后，王振斌簡單地向他們介紹了一下剛才的情況，又把博瓦德帶來的報紙和文件復印件都拿給他們看了一眼。見對方居然拿到了內部文件的復印件，馮嘯辰和祁瑞倉也都無語了，這特喵都是什么事啊。

　　“博瓦德先生，聽說你們剛才提到了有關政府補貼的問題，你們的疑問是什么？”祁瑞倉開口了，他在美國呆了好幾年，對國際規則的了解比馮嘯辰和王振斌更勝一籌，所以這個問題是該由他來應對的。

　　博瓦德說：“是的，我們注意到，中國政府為本國的制造企業投保首臺套保險提供了補貼，這使中國的制造企業在與歐洲企業競爭時，擁有了更多的優勢。我們認為這種補貼政策是不合理的，有悖TO的規定。”

　　“有悖哪條規定？”祁瑞倉問。

　　“TO中的國民待遇原則和補貼與反補貼措施協定。”博瓦德說。

　　祁瑞倉聳聳肩膀，說：“博瓦德先生，你說的是一般規定，在TO的原則中是有例外條款的，那就是如果是政府采購，則不受國民待遇原則的限制。”

　　“我們知道這一點，但是，貴國的首臺套政策，僅僅是針對政府采購項目的嗎？”博瓦德反問道。

　　“那是肯定的。”馮嘯辰接過話頭，“如果不是政府采購，發改委有什么理由給企業提供補貼？”

　　“但你們的高磊教授說這項補貼是普適的，并不限制于政府采購項目。”博瓦德爭辯道。

　　馮嘯辰笑著說：“博瓦德先生，有些人的話是不可信的。你應當不會忘記，幾年前有人在聯合國大會上拿著一袋洗衣粉說這是在伊拉克搜出來的化武證據，結果你們把伊拉克打成了一片廢墟，也沒找到化武，你對此有何評論呢？”

　　“這個…”博瓦德的臉色有些難看，他當然知道馮嘯辰說的是什么事情，西方民眾或許到現在仍然相信鮑威爾當年的鬼話，但博瓦德作為歐盟官員，豈能不明白這其中的貓膩。當初鮑威爾就是聲稱自己從伊拉克的“良心人士”那里拿到了證據，結果卻發現這個證據完全是子虛烏有的。現在歐盟用的是中國“良心人士”提供的證據，情況又有什么不同呢？

　　“我想，這兩件事不能簡單類比吧。”埃米琳替博瓦德開脫著。

　　馮嘯辰說：“那我們就拿具體事例來說吧。我剛才看了你們帶來的報紙，在這篇報道中，記者提到了中國霍源市的地鐵工程設備招標，地鐵工程完全是由政府主導建設的，這樣的項目如果不算是政府采購，還有什么是政府采購呢？”

　　“的確，就這個項目而言，的確是政府采購行為，制造商獲得政府補貼是允許的。”埃米琳答道，關于這個破綻，他們在出發之前也是琢磨過的，她說：“但是，在TO的例外條款中，規定政府在采購項目中提供的財政資助只能用于彌補制造商的虧損，而不能使制造商獲得額外利潤。你能夠證明在霍源地鐵中政府承諾給予辰宇公司的保險補貼不會使辰宇公司獲得額外的利潤嗎？”

　　“完全可以。”王振斌也插進話來，“關于這個項目，我們進行過嚴格的測算。事實上，辰宇公司為霍源地鐵工程提供的盾構機，價格遠低于市場一般水平，比德國普邁的同類機型便宜40以上，是完全沒有利潤的。如果他們要交納全額的保險費，則會出現嚴重的虧損，政府的補貼，正是用于彌補這些虧損的。”

　　“可是，他們壓低價格的目的是為了在普邁公司面前獲得競爭優勢，這是一種商業行為。”博瓦德說。

　　“不，這完全是一種公益行為。”王振斌說，“他們的目的是降低霍源地鐵的造價，從而造福于霍源市的200萬居民。”

　　“地鐵的建設，能夠有效地減少地面交通的壓力，緩解城市擁堵，從而降低城市交通帶來的溫室氣體排放，這是有益于全球氣候控制的。”馮嘯辰又給補了一個高大上的理由。

　　這回論到博瓦德無語了。這些年歐洲百姓變得越來越圣母，經濟發展之類的事情被大家視為落后陳腐的觀念，什么全球氣候、動物保護之類的話題擁有絕對的正義性，任何人不得挑戰。馮嘯辰說辰宇公司為霍源地鐵提供廉價盾構機，是為了全球氣候控制，這是明顯的胡扯，但博瓦德堅信，如果馮嘯辰愿意到歐洲的媒體上去發表這個觀點，必然能夠得到一群聲援者。歐盟委員會自己就有一堆爛事，哪還有精神去惹這個麻煩。

　　“在同等條件下，優先采購發展中國家的工業品，也是TO的原則。在辰宇盾構機和普邁盾構機具有相同性價比的情況下，非但霍源地鐵工程應當優先考慮采購辰宇公司的產品，甚至于歐洲的地鐵工程也應當如此。”祁瑞倉悠悠地說。

　　“或許…，呃，我是說，我們還需要去了解其他的一些情況。”博瓦德認栽了。他意識到，中國政府的官員已經具備了很強的專業知識，不是幾十年前中國剛剛打開國門時候那個樣子了。有關TO的規則，中國官員琢磨得非常透徹，發改委的這份首臺套文件，就寫得滴水不漏，讓人找不出破綻。

　　作為歐盟官員，博瓦德和埃米琳都知道，所謂遵守TO規則，其實就是上有政策、下有對策。所有的成員國都是在嘴上說著嚴守世貿規則，行動上卻是想方設法地鉆空子，只要別人抓不住把柄，就奈何你不得。

　　就在當下，歐盟和美國正在進行一場關于飛機補貼問題的貿易扯皮。美國指責歐盟對空客進行高額補貼，而歐盟一邊矢口否認，一邊指責美國對波音進行高額補貼。明眼人都看得出來，雙方的補貼都是真實存在的，也都是違反世貿協議的。但這雙方都不承認，拿著各種規章不停地辯論。誰也不指望這種辯論能夠辯出一個結果來，大家的心理是相同的，那就是利用扯皮的時間趕緊搶市場，等市場搶到手了，未來大不了取消補貼，甚至交點罰款之類的，又有何妨？要知道，這種國際貿易上的扯皮，扯上十年二十年都不在話下。

　　相比之下，中國人搞的這點補貼，只能算是小Case了。中國人畢竟還是老實，國際市場經驗不足，話語權也有限，所以做事還有些謹小慎微，不敢像歐美那樣肆意妄為。

　　就說霍源地鐵這件事，其實博瓦德和埃米琳在此前就知道找不出什么毛病，他們賭的也就是中國的官員會不會被他們唬住了。現在看來，這個希望是破滅了。別人不說，至少這位提出“祁丁曲線”的祁瑞倉肯定是見過一些世面的，要想憑著一張報紙和幾份復印件就把他給唬住，實在是沒有可能。

　　“如果是這樣，那我們就先告辭了。”博瓦德站起身來，“我們會把各位的意見轉達給歐盟委員會的專家們，請他們進行進一步的評判。如果我們還有其他的疑問，恐怕還要再次叨擾各位。”

　　“隨時恭候。”王振斌也站起身，微笑著說道。