0442 計生工作

　　接下來的時間，牛兵依舊是下鄉四處走走，只要沒有會議什么的，他都下鄉去了，只不過，他關注計劃生育工作關注的更多了一些。

　　而越是關注，卻是越是感覺著觸目驚心，他也才發現，這之前他壓根就沒有怎么關注的計生部門，卻是一個他壓根就想不到的一個肥缺，無論是他當派出所所長也好，還是監察室主任也好，哪怕就是他現在這個紀委書記，都無法和人口與計劃生育委員會這么一個職位相提并論，和計生委比起來，他們這紀委，那可真是窮衙門了。

　　計劃生育工作，和那位年輕農民講的，有著很大的出入，不過，卻并不矛盾，只不過，那位年輕農民算是有著一些關系的人，因此，其他人遇到的一些問題，在他們那里也就不存在了，他們看到的，是事情的另外一面。

　　在古津的農村，超生根本不是問題，哪家想超生，這家人就會悄悄塞500元左右的紅包給村支書、村主任或者村計生專干。幾個村干部得了好處，對其違法超生不聞不問，甚至幫忙撒謊逃避普查和上級追查。而孩子一旦生下來，這家人還得拜托村干部找鄉計生部門的人談“罰款”數額，這時，村干部就做起了順水人情。而那位年輕農民，因為是村長老婆的親侄兒，自然，是無需去送禮什么的了。

　　按照國家的政策規定，對超生者要征收社會撫養費農村居民按當地人均年純收入的2～6倍征收！實際收入超過當地農村居民人均純收入的，按其實際收入的2～6倍征收，根據縣里的數據，古津縣農民人均純收入是一千七百五十元，也就是說，超生一個孩子至少要繳三千五百元，如果按照六倍上繳，那么則是一萬零伍佰元，一般家庭根本承受不起，更何況如果收入超過當地農村居民人均純收入的，則是要按照實際收入的26倍收取：有幾個人愿意按照這個標準上繳啊，即使有錢誰不想盡量少繳？

　　于是，便找熟人牽線搭橋，約請鄉計生辦主任“勾兌勾兌”。計生辦主任飯一吃，好處一得，就表態了：按照人口與計劃生育條例，賬上該收的錢一分不少，但是，你實際可以交一千元兩千元，還有的更少，只要關系到位了，就給你出生證明單上蓋章，你就能去派出所上戶口。欠的賬雖然存在，但計生辦不會在全鄉未繳清社會撫養費的名單上記你，只要計生辦領導不換，計生辦就不會再去你家追討。說是賬掛著，實際上關系熟了，工作移交時就將其從未繳清人員的花名冊中抹掉都是計生系統的，誰不給這點面子啊，再說了大多數離開的，往往都是高升了的誰沒事去找這方面的岔子啊。

　　不過，這還不是計生工作最大的問題計生工作最大的問題，是計生干部根本就不想搞計劃生育，他們甚至鼓勵你超生，像那青年農民的情況，純粹是因為得罪了人，才會有人去舉報，否則，壓根就不可能有人去舉報你：計生工作，最大的收入就是社會撫養費，而按照規定，從違法生育戶征收的社會撫養費按照縣計生委得40、鄉鎮得60的比例分成，古津的這些鄉鎮，基本上就沒有工業，礦產之類的，純粹的農業地區，壓根沒有稅收經濟支撐點，為了完成上級規定的稅收任務，鄉鎮基本就把征收社會撫養費當作一個重要的收入來源。一個鄉鎮兩三萬人口，一年這筆收入總計在百萬元以上，占本級財政收入的“半壁江山”。

　　而越是經濟落后的鄉鎮，其他收入越少，計劃生育征收的社會撫養費所所占的財政收入比重就越大。為了保證財政收入，鄉鎮計生部門領導嘴巴上雖然把計劃”生育工作喊的山響，標語貼滿了公路上能夠看到的地方，可實際上壓根就沒有采取任何的措施，甚至是故意的放水養魚。而鄉鎮按照征收社會撫養費總額的別CB的比例返還給鄉鎮計生部門作為工作經費，計生干部更是巴不得這些人超生，好給他們罰款的機會。違法生育越多，他們的社會撫養費收入越多；征收越多，他們可支配資金也就越多，因此，形成了一個奇怪現象，哪里違法生育的人口越多，哪里計生部門的獎金福利就越高，而計劃生育工作搞得好的，因為根本沒有人違法生育，他們根本收不到社會撫養費，反而，獎金福利啥都沒有。

　　于是，就形成了一個幾方面獲利的“良性循環”，村民想要兒子想要女兒的愿望達成了，傳宗接代不用擔憂了，計生干部私人腰包鼓了，計生部門的經費充足了、福利自然就好了，鄉鎮財政收入也大大增加了。而且，計生工作還成為了地方干部政治人的工具，在這樣落后的地方，那些有錢人超生就更加的正常了，這些人自然也不缺少資源，找點關系，罰款表示一下也就是了，可一旦得罪了，那卻是夠你受的了，不說罰的你傾家蕩產，至少也會讓你心痛。

　　這樣的一個狀況，顯然，計生工作并不是一個不惹人關注的工作，而是一個牽一發而動全身的工作，動計生工作，那等于就是動鄉鎮干部的命根子了，不過，既然已經確定了查計生工作，牛兵也沒有理由就此放棄，他有時候也是很固執的，決定了的事情，通常不會更改，即使，這工作有著相當大的難度。再說了，要查人，怎么可能沒有一些難度，尤其是，他這個紀委書記還是初來乍到，隨便查哪一個人，都肯定有著人阻擋，而且是分量相當的人的阻擋，除非他這個紀委書記知趣的只去查一些諸如村長村支書的小魚小蝦，或者阻擋的人根本阻擋不住他，否則，那阻擋肯定是和他分量相差不大的，畢竟，在國內的執政環境下，一個干部，那最少也要有著比自己分量重的人提攜，那才有可能上去一步，只不過是提攜的人和自己關系親疏有著差別罷了，但是，最少關系也是過得去的。而只要上了科級的干部，尤其是一些科級實權干部，諸如鄉鎮一二把手，那縣里肯定有著縣級領導支持。

　　雖然決定了自己調查的方向，牛兵卻并沒有急于行動，事情有輕重緩急，要查，也不可能每個鄉鎮每個鄉鎮的徹查，他既沒有那個時間，也沒有那個精力，他只能是殺雞儆猴，當這種現象已經成了普遍現象的時候，如果挨著挨著的查，就不現實了，他必須綜合考慮影響力，以及必須考慮可操作性。

　　因此，牛兵繼續的在各鄉鎮轉著，不過，實際上，下鄉的時間也并不多的，年底了，各種事情都比較多，開會啊什么都很多，還經常的去市里開會，而去市里開一趟會，來回基本上就是兩天時間。而到古津不到一個月，就開了三次會，這，已經是第四次去開會了。不過，這次去開會，牛兵倒是頗為歡迎的，因為，這一次，他心愛的人兒要過來了，而這一次過來，孟若夢乃是直接到的云都，從云都到巍州，比從南春到巍州，還要近上一些，不過，最為關鍵的還不是因此，最為關鍵的是，云中燕和陳蘭他們開車回林山，云中燕給孟若夢打了一個電話，她自然是要和她們一道了。

　　開會是上午十點，而古津到巍州，是一百三十多公里，都是石子路，一個小時也就能夠跑二三十公里，跑個單邊，也要六個小時以上，要趕十點開會，如果當天出發，那最少要凌晨三點出發才行，即使三點出發，也不保險，誰也不敢保證六個多小時的行程不出一點意外，因此，提前一天出發，是無法避免的事情，頭天吃過中無法，牛兵就坐車出發了，路上又運氣不怎么好，遇到有車出了車禍，堵了近兩個小時，差不多晚上九點，才到了市里。

　　“陳師傅，你回去了吧！回去照顧下老婆孩子吧！我朋友下午要過來，我坐他們的車。”第二天他直接就將司機打發回去了，司機陳師傅剛剛當了父親，孩子還沒有滿月，家里正需要人照顧的時候。至于他，反正，今天下午云中燕他們就要過來了，回去，即使司機在，他也會去坐云中燕他們的車。

　　“牛書記，這怎么行，您去紀委什么的，那也要用車…”陳師傅趕緊的道，雖然他很想早點回去照顧老婆孩子，可他也不敢把牛書記丟在巍州啊，即使牛書記回去的時候有車，可牛書記這去開會，去做其他事情，那也需要用車。

　　“呵呵，這過去就幾步路，你在這里，我也不想坐車，正想走走，熟悉熟悉下巍洲城呢。”牛兵笑著擺了擺手。

　　“那…”

　　“好了，你回去吧，你在這里，我也不會用車！”牛兵擺了擺手。