第三章 定制(下)
“代地俗儉風渾，果于戰耕，加以土息健馬，便于馳敵，自古以為出則勝、處則饒。然而此刻大批軍民在此，每rì的衣食住用都消耗巨大，故須得驅使民眾務農，以求有所封殖，充實倉廩，此即所謂用民也。邵某以為，用民的方向，重者有一，急者有一。”
這用民，便是組織民眾投入生產建設了，陸遙忙于軍務，對這方面確無什么好主意，而邵續卻說有重者、有急者，似乎胸有成竹。陸遙首先憂慮的是當下的青黃不接，于是道：“請邵公先言急者。”
邵續以手指蘸水，在案幾上畫了條蜿蜒的弧線：“將軍請看，這是東西向橫貫蘿川平原的祁夷水。”他又在弧線兩面，各劃了幾個圈：“原先盤踞在此的蘿川賊眾等，多年擄掠漢地流民為農奴，強迫彼等從事耕種。這些便是祁夷水畔可供農作的田地，共計田莊十一處，占地不下三萬畝。這些田畝以旱田為主，種植谷黍稷粱之類，雖因戰事而荒廢，但畢竟時rì不長，只需及時除草復耕便能保障出產。”
“至于恢復生產的方略，莫如屯田：在太守府之下，設農曹，專事耕桑事宜。農曹吏巡行各地，審土地之宜，分派民眾為屯田客；五十丁為一屯，設典農司馬，以通曉農事的老卒領之。近rì擊破胡族，得牛、馬甚多，可以官牛供予耕作者。至九月收獲，公收其六，四分入私，哪怕以畝產一石的最低限計算，到秋收時也有一萬八千石以上的糧食入倉，足以養兵。”
直接推行屯田之法，將土地收歸公有，而將手中掌控的流民盡數充作佃農，這是能在最短時間內聚集起物質資源的方法。陸遙深以為然，但是…
“代地新定，人心多懷疑慮，數千戶的百姓家人多寡不均，資財貧富不均，似乎難以一并歸為屯田客？另外軍戶的情況又有不同，該如何處置？”
屯田是有效的辦法，但具體執行起來，不能簡單的一刀切了事。民眾之中原本貧賤不能自立的倒也算了，原先稍有家產資財的，必然不會甘于長久為人佃作；又有家族規模較大的，或可憑借著人丁數量控制民屯，這又為陸遙所不喜。而士卒的家屬在屯田過程中是否應當有所優待？這也是必須考慮的問題。這些情況、問題如果沒有良好的解決方案，民眾就無法安心種地，陸遙的控制區域就必然多生事端。
邵續微笑道：“將軍果然明察。若我們僅僅據有一個蘿川，確實難以應對。但您身為代郡太守，所有的問題就迎刃而解。這幾rì我往來代郡各地，目睹廣昌、當城、代縣等處尚有許多無主田莊，雖然大多荒廢甚久，不如蘿川經營妥善，但面積不下數千頃。我們可以公告全體軍民，待到秋收之后，將對那些田地做出分配。位于軍事要隘附近的田地，可以劃為軍屯；有功將士可以得到田地賞賜；后繼的若有流民，可以自行開墾定居；無意屈身屯民的宗族大姓，也可逐步遷出。這樣一來，軍戶、民戶都感到有更好的前途，就會心滿意足了。”
這果然是兼顧了農桑產出和穩定人心的辦法，而且也確實足以解決當前急務。但這些民政事務，對陸遙來說實在有些陌生。所以他覺得自己有必要再慎重考慮一下。并未立刻就表示同意。
“邵公不妨再說說，何謂重者？”
“禹貢中說，如今的幽州之地厥土惟白壤，厥田惟中中，自古以來都不是什么良田沃土。范陽的督亢之地更是眾流壅塞成大片沼澤。但到了戰國時，燕國興修五十里督亢渠，使得督亢之地化為良田，燕國恃此與中原爭衡，并為七雄之一。前魏嘉平年間，又有鎮北將軍劉靖督軍士千人，導高粱河、修廣戾遏、開車箱渠，自薊西北至昌平，東盡漁陽、潞縣，灌田萬有余傾，三更種稻，邊民利之。時至今rì，那驃騎大將軍王浚為政苛暴，卻能縱虎騎千萬而物資供給有余，據幽州半壁而稱有天下強豪，全賴督亢舊渠與廣戾渠的余蔭。”
邵續先前在案幾上劃出的圖案已經風干了，他重新蘸了水，將祁夷水和周邊地形一一標明：“代郡乃良馬勇士所出，正可為建功立業之基。吾亦知將軍常有廓清四海之愿，非徒自滿于區區二千石者。然而，漢時晁錯曾言，石城十仞，湯池百步，帶甲百萬，而亡粟，弗能守也。無論我們下一步有何舉措，僅僅依靠代郡區區萬頃旱田是不夠的。所以，務請將軍舉眾興修水利，這才是用民之重者。”
他將案幾上的餐具、酒具之類叮叮咣咣地推到角落，蘸水繼續指畫，沿著祁夷水增添了許多線條，密密麻麻地猶似蛛網：“將軍請看，如能在祁夷水上游筑陂當水，再于河道左右分挖小渠，分流河水以供灌溉，則可將蘿川平原盡數化為膏腴之地，用之耕作，可復種麥、谷，畝產達四石以上！”
“哦？”陸遙委實不曾想到邵續對水利亦有心得，他情不自禁地站起，來到案幾前仔細觀看：“畝產四石？蘿川之地如能盡數開墾，兩天何止十萬畝？若都能畝產四石以上，那便足以供給十萬大軍，哈哈！哈哈！”
邵續向陸遙俯身，一字一頓地道：“漢時，定遠侯班超麾下大將、敦煌人索勵曾集漢家兒郎數千，橫斷河濱，雄踞樓蘭，又于樓蘭大田三年，積粟百萬，遂能平通漢道，斷匈奴右臂，威服三十六國。代地與冀、并州相隔千山萬壑，一如孤懸域外，臨三面強胡，百姓雖然久困于夷狄苛酷，卻懾于彼等兵戈之利，尚未能全心支持朝廷。以邵某看來，其形勢仿佛西域。故而，敢請將軍效法先賢故事，用民于耕桑水利，先使代地富強。此乃政事之中最重者也。”
這番言語一出，陸遙面上喜色卻突然斂去。他陷入了長久的沉默之中。
陸遙雖非擅于辨析玄理的風流名士，卻也能聞弦歌而知雅意。他想象得到，在邵續的眼里，自己雖然出身世家大族，但畢竟起家于行伍，殊少文教。近年來，經歷連場惡戰而得高位，行事更未免偏向猛鷙剛硬一路。自入代郡以來，陸遙對內嚴刑峻法，對外殘酷殺戮，也坐實了邵續的這個看法。所以他才會在這時候提出諫言，希望陸遙這位新任的代郡太守，能夠偃武修文，暫緩征戰之事，而以民政為先。
這建議沒有錯，如果想要做一名有所作為的封疆大吏，正該如此才對。可是，自己能按照邵續所擬定的道路去走，陸遙完全沒有辦法保證。他只能深深嘆息：哪怕如邵續這等具有真知灼見之人，也無法預料到大晉王朝將會面臨怎樣慘烈的崩潰啊！