第五百零八章 軍費爭奪

　　自從南京共和政府擊敗北洋后，南京共和政府就已經就關稅等相關問題和列強展開了談判，除了關稅稅率自主權外，還要求把關稅款項的管理權交還給中國方面，恢復到前清時代的還款模式，而不是中國方面只能拿到關余。在所以在經過多輪談判后，多國銀行團被迫同時把海關關稅款項歸還中國，由華夏銀行代存。當然各種關稅為抵押的欠款還是得照常還。海關司預計1915年的進出口總額會突破二十億大關，而關稅的稅收因為進出口總額的增加以及部分貨物的稅率提高，比如提高洋布的稅率，所以關稅的收入會進一步提交，預計達到一億五千萬華元以上，不過這部分錢大部分都得用來還款。

　　另外的鹽茶稅也會差不多有一億五千萬左右。

　　除了這些收入外，還有一個煙草以及醫藥特別稅，也就是鴉片、嗎啡、磺胺以及香煙征收的超高額稅收，這加起來有差不多一個億。

　　田賦、工商、鹽茶、關稅、特別稅等各項收入加起來的話，那么1915年的財政收入大概是在九億元左右。

　　這錢看上去似乎很多，比1914年國民軍可憐巴巴的兩億多預算似乎多了好幾倍，但是當時機國民軍可才二十來萬部隊，掌控的地區也沒多大，而現在呢，國民軍已經統治了全國，單單是為了維持全國的各地方政府部門以及行政機關的正常運轉就得至少好幾個億的經費，就連教育經費都是一張口就要一個億。

　　在去年年末提交的財政支出預算中，行政費用是四個億，教育經費是一個億，工業發展經費是三個億，而陸軍張口一提就是要三個億的軍費，海軍也不甘示弱，拿著一份第一期海軍擴張計劃找到了陳敬云要求1915年最少撥付一個億的海軍經費，就連沒多少人的空軍也是獅子大開口要了五千萬的經費。此外由于南京共和政府全盤接受了前清以及北洋政府的各項欠款，所以這一下子每年都需要還一億多的內外欠款本息。

　　所以這最初的支出預算案中，總花費高達十三億，嚴重超出了1915年的收入預算，這樣夸張的支出預算方案自然不可能得到實施，陳敬云勒令各部門再一次縮減預算，不管是政府方面還是軍方都必須大幅度削減經費，不然的話他陳敬云就會自己動手砍預算了，為此各部門在這個基礎上進行了大規模的削減，然后提出了第二輪的支出預算案，教育經費變成了八千萬，行政費用變成了三個億，軍費從四億五千瓦直接砍到了三個億，工業發展經費也是變成了只有兩個億，然而加上那一億多的還款，那么總支出預算大概就是變成了十個億左右，然而收入預算卻是只有九個億啊，還是嚴重不夠所以陳敬云下令各部門繼續壓縮預算。

　　而這種情況下政務院的民政部等部門已經是表示行政費用已經減無可減，最少都得三億。教育經費的話減起來是容易，但是計劃中的普及教育就不知道得什么時候才能實現了，所以如果想要提高教育水平的話，這教育經費也是不好減。而看似最好減的工業發展經費中，馬寅初親自找到陳敬云，如果沒有兩個億的預算，那么他立馬就辭職不干了，而交通部的鐵路司的葉恭綽也是對陳敬云說，明年的鐵路計劃正式緊要關頭之際，包頭鐵路正是需要大批資金投入的時候，一旦沒有足夠的資金投入，那么到外蒙古的鐵路得不知道猴年馬月才能修好了。

　　而軍費上，從四點五億被砍到了三個億，這已經是沈綱和薩鎮冰等軍方大佬無法容忍的了，要知道陸軍已經提出了重建三十二個師的計劃，核心就是重建之前被桂軍、滇軍、晉綏軍所占據的這些番號的部隊，以中國的廣大國土而言，要三十二個師也不算過分，而海軍方面也已經提交了第一期海軍發展計劃，要求建設三艘輕巡洋艦，十五艘驅逐艦，要在三年內建成兩支各擁有九艘驅逐艦和一艘輕巡洋艦的雷擊艦隊。

　　而要實現這些陸海空的計劃需要的軍費不是一般的多，這四點五億變成了三億就是無法忍受了，如果繼續削減的話那么軍方就得爆發大規模抗議了。

　　在目前這個提出的預算案中，三億軍費也只占據了總財政預算的的百分之三十，而這個在當時各國中來說是相當低的，比如日`本的軍費當中，單單是海軍預算就占據了財政收入的半數以上，而在一戰之前的各國預算當中，軍費比例普遍也是達到了百分之三十、四十左右。至于現在的一戰期間，那基本上已經不可以用常態去比較的，而是整個國家都在位了戰爭而服務。

　　1915年的財政預算當中，30的軍費比例和1911年的前清時代的28大體上是相差不大，不過1915年的財政預算總額高達十億，所以軍費總額也是增加了50左右，然后現在的中國正是需要大量建立正規部隊和重建海軍時期，各項裝備的革新非常快，部隊的花費也是越來越高這就導致了所需要的軍費比前清時代更多。

　　軍費上實在砍不下來后，財政部那邊為了填補高達一億元的預算赤字，準備采取發行國債用以籌集高達一億元的資金。

　　而另外一方面，陳敬云也是積極的準備和各國展開談判，試圖讓各國放棄庚子賠款！各國的庚子賠款當中，美國方面的已經在一年前就放棄了，并把部分已經支付的庚子賠款當做教育基金，用于支付中國留美學生的費用和對東南大學進行經費上的支援。

　　而在去年南京共和政府對德、奧匈宣戰后自然也就是停止支付這兩個國家的庚子賠款。正是因為這三個國家的庚子賠款停止了支付，所以1915年中國需要償付各國欠款以及國債的各項欠款的本息當中才只有一點二個億，要不然的話數額還得加上好幾千萬元。

　　對于前清時期以及北洋政府時期所欠下的高達數十個億的欠款，陳敬云可沒打算過全部還掉，雖然全部都賴掉不太可能，但是慢慢拖著用各種手段賴掉還是可以的，歷史上民國政府就能夠成功的賴掉十幾個億，總沒有理由他陳敬云就得乖乖的給啊。

　　現在美國、德國、奧匈三國的庚子賠款已經不用還了，再努力努力幾把俄國以及其他國家的說不準也能不用換了，實在不行又還不起的話大不了開戰！

　　反正陳敬云也沒想過要和平崛起，這年頭要崛起除了戰爭還真的沒有別的辦法，不是自己去打別人就是被別人打，但不管是什么方式都是戰爭。

　　盡管有著諸多的爭議，但是1915年度財政預算案總算是通過了，而預算案一通過，之前還是聯盟爭奪軍費預算的海陸空三家立馬翻臉爭奪起軍費來。

　　要知道預算案里的三個億是總軍費，陸海空三家具體怎么分配政務院那邊可是管不著也懶得管的，軍費預算分配是國家委員會自己的事情。

　　為了三軍的預算分配，沈綱和薩鎮冰以及伍世鐘這海陸空三家的人在偌大的會議室了吵鬧了大半天也沒個結果，陸軍說如果不是我們陸軍打天下，那里有你們海軍今天的地位。海軍說如果不是當初我們守住長江，你們陸軍這群土鱉早就被北洋給收拾了，如果不是我們在長江上給你們支援，渡江戰役你們能不能過江還是一個疑問呢。而空軍方面雖然要的預算比較少，一開始只打算要三千萬，但是也是引起了海陸兩軍的集體反對，按照他們的心思你們空軍就那幾架木頭飛機，一個空軍的總人數還沒有人家陸軍一個師多，憑什么要三千萬啊。

　　海陸空三軍吵了好幾天后也沒有個結果，三軍之間自己達成協議估計是不太可能的了，于是乎就一個接著一個找到了陳敬云。

　　沈綱親自帶著1915年陸軍整編方案找到陳敬云，正式提出說陸軍不要求增加番號，只要求把以前分配給滇軍、桂軍、晉綏軍的各軍、各師、各旅番號恢復過來。這說是不要增加番號呢，但是實際上一張口就要是擴軍十幾個師旅，而且因為1915年新型編制中，將會把混成旅的編制改成簡編師，而以陸軍提交的這份1915年陸軍整編方案是根據去年的陸軍整編方案修改而來，以建立1915年新型編制為核心，成立整編師并改混成旅為簡編師。計劃包括警衛師在內，中國需要建成最后將會達到三十三個整編師、二十六個簡編師的規模，總數高達五十九個步兵師，另外還有三個騎兵師，若干獨立炮兵團，要塞守備團等。

　　陸軍同時提出國內戰爭已經結束，因此除去少數戰備部隊保持滿編師外，其余部隊將可以保持和平編制，如此一來就能夠有效的控制和平時期的部隊人數。即便如此，陸軍的野戰軍總人數也會從現有的四十五萬左右飆升到六十五萬左右，加上地方守備部隊也在繼續擴編總人數已經達到二十萬人，那么陸軍的總兵力將會超過八十五萬人。

　　這可是一個相當恐怖的數據！

　　今天拼一把，等下還有，四章大爆發，寫到吐血為止！

既然都爆發了，不投