第三百七十八章 國會和政府
陳敬云要修訂憲法,這讓大元帥府上下官員都極為興奮,尤其是那些高級軍政要員們一個個都是興奮無比。
早先雖然已經重開了南京國會,然后又組建了大元帥府,但是除了這個之外并沒有進行其他的變動,也沒有憲法,更加沒有根據憲法而成立的zhèngfǔ,現今的大元帥府只是得到了南京國會的授權,由國民軍、滇軍、桂軍三方聯合組建的表面統治機構而已 基于陳敬云把孫文都當成叛國者了,所以這當初孫文等人提出的臨時約法自然也是不能用了,實際上不但是陳敬云沒有再用,就連北方的袁世凱也是沒有再用,而是讓人籌備另外的新憲法。
不過兩者很一致的是,雙方都把能制定憲法的機構,也就是國會給踢到一邊去了。袁世凱是直接把國會給解散了,而陳敬云重開了國會之后沒幾天功夫就是宣布無限期休會。
現在需要制定憲法了,那么就需要國會這個機構了,而要重開國會也是一個簡單的事情,前段時間之所以把國會休會,那是因為當初那個國會是陳敬云所不能掌控的,并且各種權利太大了點,對zhèngfǔ有著各種限制。而現在嘛,陳敬云自問要組建一個國會的話,控制起來是相當容易的,而且他還是準備好了一個相當有意思的三個詞匯:訓政。
陳敬云要召開國會,要制定憲法,要組建zhèngfǔ,雖然是為了國家之利益,但是同時也是為了個人之利益。
而基于陳敬云的個人利益,他是絕對不允許自己弄出一個zhèngfǔ后,然后自己當了一屆總統乃至兩屆總統后就退位的,要知道他知道也不過二十多歲,哪怕是執政十年后也才三十多呢,三十多歲就退休去當釣魚翁,陳敬云自問沒那個本事,再說了權力這東西一旦有了要想再放下來是很難得,除非他陳敬云死了,不然就別想他主動提前下臺。
當皇帝不用提了,陳敬云要是敢這么做他的一大群手下立馬就敢清君側了,而終身總統也不是個事,現在共和初創國人對終生dúcái統治還是比較反感的,尤其是那些年輕人估計會鬧翻的,所以要想要維持長時間的dúcái統治,還得陳敬云另立名堂。
實際上這個問題陳敬云很早就開始考慮了,終身制總統、皇帝這兩個選項太荒唐了點,早早的就被陳敬云排除了了 剩下的就是三個模式了:
第一個就是和后世俄羅斯的普京一樣,當了總統當總理,當了總理再當總統一直輪換下去,總之就是和俄羅斯一樣:總統有頭發,總統沒頭發,總統有頭發,總統沒頭發…
第二個就是先當兩屆總統施行一黨專政,并且當終身的軍事委員會主席,后半生里依靠軍隊和政黨成為幕后統治者。
第三個就是訓政模式,以中國未達成憲政條件為借口,光明正大施行個人dúcái,少說也能統治三十四年。
不過現在南方聯軍可不是只有一個國民軍,也不是只有一個陳敬云,還有滇軍、桂軍,另外大元帥府內部也還有鄭祖蔭的國民進步會,林長明的同盟黨都有著不小的勢力,要是陳敬云公然說要實行訓政模式,進行一黨專政的訓政的話,那么這些人肯定會鬧翻,說不住他陳敬云就得和袁世凱一樣被諸多人所反對。
所以很多說事情不能公開來辦,陳敬云說要立憲法后,大元帥府內部也爆發了一爭論,主要還是集中在國社黨、同盟黨、國民進步會之間,不過在陳敬云的插手下,三方很快就是達成了協議,確定了中國共和國的臨時憲法,除了一大堆民生民`主等無意義的條件外,重點就兩條,一個是國會選舉總統,總統任期為五年,最多連任兩屆。
總統可任命內閣各部總長,宣布戰爭狀態,緊急狀態,動員令等權力。
憲法規定單獨設立國家軍事委員會,設立國家軍事委員會主席,數名委員。在國家軍事委員會下設參謀部、裝備部、后勤部、海軍部、空軍部等各種軍事機構統帥共和國所有軍事力量。國家軍事委員會主席由國會選舉、各軍事委員以及各部隊將領由國家軍事委員會主席任命。
這里就有意思了,就是說總統并不是三軍統帥,他只是一個行政職位,他有宣戰權卻沒有指揮軍隊的權力。而國家軍事委員會主席有指揮軍隊的權力,但是沒有宣戰的權力。
不過這種問題嚴格上來說并不會出現,因為陳敬云是會同時擔任兩個職位,那就是總統和國家軍事委員會主席都是他,他之所以把國家軍事委員會出來,那完全是為了掌控軍隊以及以后的幕后統治所考慮。
對于總統任期只有十年,陳敬云是有著顧慮的,不過他并沒有去改變什么,現在是現在,十年后是十年后,這個只是臨時憲法而已,大不了以后自己再改就是了,畢竟現在公然說可以連任的話問題多多。
再者,陳敬云還有一段緩沖的時間,現在陳敬云要重新召開國會的話那就只能是臨時國會,正式國會還得要以后,就和之前的袁世凱一樣,他陳敬云現在還可以再等一段時間的臨時總統。
即在全國統一前,各省憲政未開,無法召開全國之國會,這樣一來也就沒辦法正式選舉總統了,但是這之前總不能一直是過渡時期啊,所以就有了臨時國會,有了臨時憲法,還有了臨時總統。
陳敬云發布的建國大綱中指出,在全國統一大業為完成之際,是為軍政時期,待全國統一后就開正式國會,選舉正式總統。
國社黨和國民進步會以及同盟黨達成了初步協議之后,就是迅速的召開了所謂的臨時國會,然后當天就是通過了中國共和國的臨時約法,并選舉了陳敬云為臨時總統、國家軍事委員會主席,同時選舉了唐繼堯為臨時副總統。
陳敬云的速度是極快的,外人還沒反應過來呢,大元帥府就已經成為了昨rì黃花,陳敬云擔任臨時總統之后,隨即宣布了一系列的總統令,當務之急自然是組建內閣了,這個內閣就是從當初的大元帥府政務院改過來的,甚至連名字都不用改,直接設立了政務院,下設各部。
這個時候,陳敬云也終于是的吧鄭祖蔭提上來任命為政務院院長,民政部總長一職由岑煊擔任。這個政務院院長一職也是三黨派之間的妥協。
政務院的其他職位中,林長明調任到教育部擔任總長,伍廷芳繼任外交部總長。其余各包括司法、交通等部門都有所變動。而最為重要的財務部依舊是陳敬云的嫡系官員安華林擔任。
實際上,政務院的這些總長次長們都是被三黨所瓜分現在的國社黨和同盟黨以及國民進步會已經成為了中國南方地區的最大黨派,就連不久前還聲勢壯大的共和黨等都已經不見了蹤影,里面的很多成員不是北上就是加入了南方三黨派。
統帥部直接改組為國家軍事委員會,陳敬云擔任主席,唐繼堯、陸榮廷、沈綱、孫廣亮、歐陽天、薩鎮冰等人為國家軍事委員會委員,原來的參謀部、裝備部、后勤部、海軍部、空軍部不變。
十天不到,也就是九月十三號中華共和國就隆重出臺了 這個消息和當初陳敬云成立大元帥府一樣,轟動了中國,以前都是南方聯軍。南方聯軍的說,偶爾也會說南京臨時zhèngfǔ,但是現在,很多人都已經開始改口為共和zhèngfǔ,以便和辛亥時期的南京臨時zhèngfǔ以及北洋zhèngfǔ區別。
共和zhèngfǔ宣布成立后,也就代表著中國再一次出現兩個并立的政權,內戰再一次升級。
似乎為了給民眾信心,共和zhèngfǔ宣布成立三天后,共和zhèngfǔ外交部對外公布,他們已經和銀行團取得談判成果,銀行團同意把共和zhèngfǔ控制下的南方各省關余轉交給共和zhèngfǔ,共和zhèngfǔ保證不會在內戰結束之前將這批錢用于軍事用途,甚至還接受了來至于銀行團的財務監管,另外還接受了其他一部分條件,比如延長上海等數個經濟開發區的稅收優惠時間,共和zhèngfǔ保證公平對待各國資本。
九月上半旬南京就跟他的炎熱天氣一樣熱火朝天,流言滿天飛,各種新鮮事務層出不窮,等到了九月十五號過后,總算是回歸了平靜。因為人們發現,盡管大元帥府已經變成了共和zhèngfǔ,但是實際上并沒有改變什么,該是什么樣的還是什么樣的,前線的戰事也還在進行當中,那些官老爺們繼續高高在上,人們還是一樣不知道選舉權除了能換噸飯吃外還能有其他什么用處。
陳敬云在南京主導的一連串動作不過為了名正言順的大意而已,并不會因此而影響改變太多的什么,不過別人對他的稱呼倒是變了,從以前的大帥變成了總統。
別人對陳敬云的稱呼從司令到都督,然后再到大帥,一直都在變化算不得什么,現在再變一次也沒沒有,不過極少的一部分對他的稱呼卻是一直沒變的,比如陳彩 “少爺這個月的名單已經準備好了”和往常一樣,陳彩面對陳敬云的時候依舊恭敬無比。
陳敬云也不看那份名單,直接道:“嗯,既然都查出來了那就去處理,省的我們在前方大戰的時候,他們在后頭搗亂”
陳彩點頭道:“明白,調查局這就去辦”
兩人簡短的對話中,數百人的性命就已經被紅筆給勾了去,陳彩所說的名單乃是所謂的敵對`分子名單,包括和北洋有勾結的,和國`民`黨殘余有勾結的都在其中,國民軍宣布北伐后,這些人就是調出來各種宣傳,無非是想要拉國民軍的后腿,或者干脆給其他敵對勢力傳遞情報等等。
上個月調查局就已經查處了一批,槍斃了數十人,這個月調查局又是查出來了一批并且比上個月還多,少說也有兩三百人。
這些人將會被調查局秘密逮捕,然后進過審訊過后少部分會被監禁,大部分都會被槍斃,而且一律按上了叛國罪,具體理由為阻礙中國統一,試圖分裂`中國。
這些事情陳敬云自然是不會太過仔細的過問,都交給了陳彩去辦,陳彩這個人心是恨的,手是辣的做這種事是最適合不過了。
陳彩出去了后,陳敬云再把剩余的事務一一處理,很快就是處理完了就是起身準備離去,他下午是準備去董白氏那邊一趟。
只是這剛下了一樓,正準備離開大廳出去的時候眼角看到了一個身影,陳敬云看罷略微沉思然后對著那個數米之外的人道:“你就是蔡凝”