第二百四十四章 財政預算（二）

之前禁煙司的鴉片方面的收入達到了每年一千五百余萬元，現在隨著國民軍的控制區擴大，尤其是上海這個鴉片的主要市場被拿下后，禁煙司可不管上海里有著眾多實力和鴉片商反抗之類的，甚至在籌餉處的稅制改革之前就已經先進行了鴉片行業的整頓，嚴厲打擊鴉片走私，對外來的鴉片尤其是國內其他地區的鴉片征收高額稅收，同時擴大了禁煙司下屬鴉片種植公司的種植規模，試圖用閩煙來占據大部分市場　　國民軍的打擊鴉片走私，對外來鴉片征收高額稅收之所以這么高效，和國民軍的軍力是分不開的，在國民軍的十余萬軍隊的撐腰下，沒人能夠反對，而反對的下場只有兩個，不是被抓就是被槍斃，自從國民軍推行鴉片專營以來，死在禁煙司緝私隊槍口下的鴉片販子不計其數，而有能力對國民軍行為插手的外國鴉片商早已經不復數十年前鴉片戰爭時期了，來自印度的洋煙早在十幾年前就已經被國煙擠得沒多少市場了，這么丁點利益已經沒有太多人關注了，甚至現在不少的外國人已經開始呼吁中國施行禁煙來了。

　　種種因素加起來就使得禁煙司下屬關于鴉片的收入直線上漲，對此籌餉處已經預計出明年禁煙司的鴉片收入大約為兩千兩百萬元左右。

　　加上香煙稅的話，那么禁煙司明年的收入預算大概可以貢獻三千萬左右。

　　這么一大筆錢是不計算在傳統財政收入之內的，而是作為陳敬云的小金庫存在，那里急著用錢了陳敬云就用到那里去。比如現今的蘇南戰事中，就有不少軍費是用從挪移出來的。

　　這傳統收入八千三百萬加上煙草特殊收入三千萬，這國民軍的年收入已經超過一億一千元，就算不計算煙草特殊收入，單單是傳統收入國民軍的這八千三百萬也已經是國內第一了，這個數據甚至已經超過了北洋中央政府的年收入。

　　除此之外，國民軍過去一年來還獲得了不少的貸款，不過這些貸款大多數是有著專屬用途，比如海軍合作計劃里的那伍仟萬元是只能用在海軍里頭，大部分都得用于采購美國軍艦。就算是陸軍援助計劃也只有一千五百萬元可以讓陳敬云自由運用而已，這一部分錢就不納入到了財政預算當中。

　　如果單單看這國民軍的財政收入預算列表，或許會感到很興奮，但是實際上和國民軍的財政收入相比起來，國民軍的財政支出列表才是讓人觸目驚心的。

　　首先是行政支出方面，各地方加起來足足需要三千余萬將近肆仟萬元，這個數據還是維持各地地方政府運轉以及維持必要民政事務的花費，并不是時候要進行大規模投資進行基建的投入。單單是這一點就占據了傳統財政收入的百分之四十還多。

　　除了行政支出外，更多的就是軍費支出，以目前國民軍十個正規師、一個警衛師、一個航空聯隊、十余個地方守備團來計算，就得差不多四千五百萬元的維持費。另外海軍方面也提出了一年三百萬元的維持費。

　　這加起來就是四千八百萬元的維持費。但是要值得注意的是，這個四千八百萬僅僅是和平時期的維持費用。戰時所需要的費用比如人員傷亡的治療，撫恤金，裝備的消耗和補充，各項軍事物資尤其是彈藥的消耗補充那是個天文數字，一個師打一個月的仗少則數十萬，多則百余萬都不夠，所以戰費是不能納入常規計算，只能算在專門的戰時經費里頭。

　　這兩方面的大頭支出就將近八千八百萬左右，甚至國民軍一年的傳統收入都不夠填。

　　另外國民軍如果需要采購新式裝備或者有其他花費的時候，就的需要另外想辦法了，而這個辦法到那里去想呢，也就是禁煙司那邊的小金庫。

　　某種程度上來說，禁煙司的收入就是用來專門當成戰爭經費的。正是禁煙司方面的收入如此重要，陳敬云才會不遺余力的支持禁煙司開展各項工作，甚至批準在禁煙司下屬成立了武裝緝私隊，配屬了輕機槍和步槍的緝私隊足足有一千余人，分成了十幾個分隊駐扎各地，專門用于打擊鴉片和煙草的走私行為。當然了，對于任何武裝力量陳敬云都不會讓他脫離自己的掌控之外，所以這個禁煙司的緝私隊雖然名義上統管禁煙司，但是直接上就是從正規部隊抽調出來的，里面的軍官也都是國民軍的在職軍官，調動權力還是在參謀部，禁煙司要調動的話要先報告參謀部，然后又參謀部下發命令緝私隊進行作戰行動。

　　“根據目前的判斷，不出意外的話我們明年的財政情況將會運行良好。”莊楠口中的不出意外那自然是不打仗了。

　　但是莊楠可以這樣想，但是陳敬云卻不能這樣想，現在國內局勢亂糟糟的，國民軍對還在蘇南和北洋軍打著呢，誰也不能保證明年國民軍會不會和其他勢力爆發大規模的戰爭，所以適當的提前準備戰費是非常必要的。

　　“這財政方面的事情有和安華林處理，我放心！不過現在看上去情況雖然樂觀，但是明年的事情誰也說不清楚，籌餉處方面還需要多多注意節流開源，行政費用現在所占的比例還是過高，可以適當的精簡。必須留出一部分錢以備不時之需！”陳敬云慎重吩咐著。

　　說到這，莊楠點點頭，不過隨后卻又道：“還有，之前海軍那邊的人接觸過我！”

　　“哦？”陳敬云抬頭問：“怎么回事？”

　　“是為了明年的造艦專款！”莊楠說著：“薩老已經來找了我好幾次了，說讓我們籌餉處在明年的預算計劃里頭，無論如何也要擠出一部分給海軍的造艦規劃里頭！”

　　陳敬云聽罷后道：“這方面的事嘛，我會親自和他說的！”

　　現今籌餉處做出的財政預算當中，海軍的三百萬軍費只包括了人員經費和船只維修的費用，其中甚至已經包括了海圻號大修的預算，但是海軍要新造軍艦的話，這方面的經費就得另外申請。之前的馬尾船廠的那艘炮艇的經費就是陳敬云專門撥出的，而江南船廠的那兩艘同級炮艇則是海軍處自己從美國海軍計劃中挪移出來的。至于在美國訂購的戰艦乃至飛鴻號的經費，都是出自于海軍合作計劃，這方面的錢不用陳敬云自己操心。

　　而海軍如果明年打算在國內新造軍艦的話，那么就得特別申請經費了，而對于這一點，陳敬云還得再考慮考慮，畢竟一艘就算是低端貨色的炮艇都得近百萬，而如果要建造更好的船只那基本都是百萬往上走，這樣大的金額讓陳敬云不得不為之慎重。

　　再者，在陳敬云的海軍規劃當中，把現在的三艘炮艇造好后，就不要造類似的炮艇了，目前國內的炮艇已經夠多了，而且除了內河和沿海外都沒有什么作用，后面就算要造軍艦那也得是其他船只。至于要造什么船，能造什么船得到時候再說，一時半會陳敬云是沒這個心思了。

　　實際上也不是不想，而是不敢想，造艦那么貴，大規模撥款造艦對于現在的國民軍而言根本就不現實，再說也有了美國方面的購艦計劃，自主大規模造艦也就不急在一時了。現在對于國民軍而言更重要的是陸軍。

　　說到底，國民軍的根本還在于陸軍，蘇南戰事中海軍方面雖然出力不小，但是主導蘇南戰事的還是雙方的陸軍部隊，只要國民軍陸軍打贏了就能保住國民軍的根本，反之陸軍敗了空有艦隊又能怎么辦，難道還能讓那些戰艦長腿上岸和敵人的陸軍部隊打仗嘛。

　　美國人出錢幫自己擴建艦隊是一回事，自己出錢擴建艦隊又是另外一回事。現在陳敬云準備是把錢都捏的緊緊的，把手底下的國民軍經營好，把第八師和第九師完善，然后再把各部隊的裝備補充完全，這可是一大筆的大花銷，也是比造艦更重要的事情。要知道現在國民軍的下屬各師當中，可不是每個都是滿編制的，尤其是各部隊的迫擊炮和輕重機槍尤其缺編，蘇南戰事前真正做到全部滿編的也只有第一師和警衛師而已，其他的或多或少都是缺編。

　　而歷盡蘇南戰事之后，第一師的重武器裝備損失慘重，不得不從其他部隊抽調補充，這一部分又得補充。想要把國民軍全部部隊做到滿編，不投入重金是無法辦到的，畢竟就算是從福州兵工廠自家生產，但那也是要錢的。

　　莊楠給陳敬云回報過后也就回去了，這一次莊楠來只是簡單的匯報籌餉處規劃的初步預算而已，真正的財政預算計劃還得過一段時間才能確定，到時候少不得也要和國民軍內部的其他高層軍政要人一起討論的，畢竟他陳敬云雖然是國民軍總司令，算得上是標準的獨裁軍閥，但是如此重大的事情也不好一個人專斷，總的參考其他人的意見。