第一千七百五十章 帝自立法
趙楷動心了！
群臣郁悶了！
這預算制真是要了親命啊！
其實預算制不可怕，可怕的是預算制加上財政透明和二院，如此以來，想要從中渾水摸魚真是太難了，還要承擔的巨大的風險。
秦檜今日只是想削弱李奇的財權，將商務局并入三司，但是沒有想到談著談著竟然扯到財政制度上面，這著實出乎他的意料之外，但是現在他對這預算制也不是很清楚，而且趙楷似乎已經動心了，他也不便多說什么，以免多說多錯，趕緊拉回正題來，“敢問樞密使，這預算制與商務局、戶部并入三司有何關聯？”
李奇笑道：“關聯可大了，前面我已經說了，一旦商務局和戶部全部并入三司，這會讓三司的權力極度膨脹，若是不加以限制，可能會出現失衡的狀況，而預算制的出現，能夠很好的將二院拉進來起到監督的作用，要知道預算是一門非常嚴格的學問，你掐指一算是算不來的，一旦預算制度出臺，那么相應的預算法也應該同時出現，而且預算制依靠的是實實在在的數據，而非某一個人，甚至是三司使，一切基于數據說話，人會說謊，但是數據不會。所為我認為，商務局和戶部可以并入，但是前提必須要有一套完整的財政制度，否則的話，還不如維持現狀。”
趙楷沒有做聲，只是在思考。
秦檜稍稍皺了下眉頭，難道他是想借此來拖延商務局并入三司嗎？
這皇帝不做聲了，大臣們也不知道他到底是一個怎樣的考量，故此也不好做聲，大殿的氣氛顯得有些沉默。
趙楷干脆讓人備上糕點，讓大臣都坐在等。
過了約莫半個時辰。醉仙集團的第一份預算報告終于送到趙楷手中。
趙楷滿懷好奇的看了起來，過了一會兒，他突然皺眉道：“樞密使。你這保全支出預算竟然高達總支出的一成？”
李奇道：“皇上，你可別小看這保全。我醉仙集團能有今日，關鍵還是在保全上面，不管是天下無數、泡面、奶油蛋糕、罐頭，目前都只有我醉仙居做得出，這就是基于一套完善保全系統，所以微臣從不吝嗇對這方面的支出，醉仙集團的保全人士每一個人都必須經過嚴格的培訓，還有防火設備。這筆錢可不是小數目。”
趙楷點點頭，深表理解，畢竟神機營的保全系統也是李奇弄的，那花費可也不少呀，又道：“自然損失費用又是什么？”
李奇道：“醉仙居每年都得采購大量的食材，而這些食材在運送和存儲的過程中肯定會壞掉一些，類似于這些就是一些自然損失，雖然不多，但還是在損失，就必須出現在預算中。”
趙楷有些無言。突然啊了一聲，道：“這禮金支出？”
這你都不明白？李奇道：“皇上，我們醉仙集團是做生意的。有龐大客戶基礎，根據往年的計算，我們醉仙集團每年都支付一筆禮金出去，但是這個數只是一個標準，是可以多退少補的。”
趙楷冒著冷汗道：“這點點錢相比起收入而言，太過于渺小了，你看看你這里連記賬的方式，都寫了好幾個零。”
小數點已經開始慢慢普及了，所以趙楷也看得懂。
李奇道：“皇上。這是支出，當然得給預算。不然這錢誰來給微臣墊上啊。”
趙楷沒有做聲了，又再繼續看了起來。過了約莫半個時辰，他還沒有看完，畢竟這里面包括很多支出計劃，但是他也看出一個門道來了，將預算報告放下，輕輕吐了口氣，道：“果真是事無巨細啊！”
李奇訕訕道：“啟稟皇上，這只是一份粗略的預算報告，真的預算報告，往上翻十倍就對了。”
“十倍？”
趙楷驚的差點沒有將舌頭給吞進去。一個集團公司尚且都是如此，而他的國庫財物報告，按照比例來看的話，恐怕只有這份粗略報告的十分之一，這差距甚大呀，感嘆道：“這份預算報告著實令人汗顏啊！”
李奇道：“皇上，微臣也不怕得罪人，這種預算制度主要還是防止貪污腐敗的現象，就跟財政透明一樣，縱觀那些貪官，其實跟他們的人品沒有關系，就算圣人也無法抵抗一碗米飯的誘惑，而這種現象主要還是來自于制度。沒有預算的朝廷可以說是一個看不見的朝廷，而看不見的朝廷必然是不負責任的朝廷，這是對百姓的不負責也是對自己的不負責，朝廷不是供官員吃喝玩樂的場所，而是一個對百姓負責的機構。預算制度的目的就是要把這看不見的朝廷變為看得見的朝廷，國庫的收入主要來自于百姓，百姓理應知道自己的錢用到哪里去了，而且也能讓百姓參與進來幫助皇上監督財政。”
同時也把皇帝給監督了。
群臣心里默默幫李奇補充道。
趙楷沉思許久，又道：“各位愛卿如何看？”
一人突然道：“皇上，微臣這預算制過于死板，不利于實際情況。”
趙楷道：“什么才叫做利于實際情況？明明國庫只收入一百貫，卻支出兩百貫，這才能滿足你們的實際情況嗎？為什么讓你們省吃儉用就這么困難呢？為什么你們從不會考慮到國庫的情況呢？為什么你們都認為國庫的錢是屬于你們的呢？”
“微臣不敢。”
群臣齊聲回應道。
“朕知道你們不敢，但是不敢不代表不會去做。”
趙楷冷冷掃視了他們一眼，道：“以前國庫的支出，都是有事就找三司要，更多的則是先做了再向三司報賬，每年三司面對的都是那些雜亂無章的賬目，朕看著都頭疼，一點計劃都沒有，朕記得當初童貫領兵征遼時。一口氣就向三司要去百萬貫軍餉，但是什么理由都沒有，就是說我需要這么多錢。國庫就必須給，國庫給不出。怎么辦？只能問百姓要，壓榨百姓，分明就是搶劫，導致整個汴梁一片嗚呼哀哉，民不聊生，好幾年都沒有緩過來，這不就是殺雞取卵嗎？”
頓了頓，他繼續說道：“顯然樞密使的這種預算制是一種非常先進的財政制度。明眼人都看得出，只要那些睜著眼說瞎話的人才會說不具有實用性。是，現在國庫有錢，大家都知道，但是我們大宋也不可能一帆風順的，若是胡亂揮霍，遲早也會揮霍的一干二凈，到真正要用錢的時候，只能又跑去壓榨百姓，朕非常討厭這種情況。百姓已經交足了稅，朝廷怎么放得下面子再去問他們要錢，無關重要的面子。你們看得比性命還重要一些，比如你們家中宴會的排場，比如你們家長侍妾的首飾，比如你們擁有多少位侍妾，亦或者青樓里面的紅顏知己，但是該要面子的時候，你們個個卻又置若罔聞，不要臉的伸手問百姓索取，為此寧可做那個卑鄙無恥的小人。對此朕真的感到非常失望。”
一干大臣被訓得都抬不起頭來了。
“既然你們都不說話，那只好由朕來說了。”
趙楷的語氣非常平淡。但是卻透著一股非常大的壓迫力，讓群臣感覺渾身都不自在。又聽他說道：“既然朕已經看到這種預算制的好處，那就沒道理當做沒有看見，朕已經決定，建立這種預算制，三司使。”
鄭逸急忙站出來道：“微臣在。”
趙楷道：“朕知道想要建立這種預算制，不是一件簡單的事，所以朕給你兩年，兩年后，朕要看到一份來自你們三司的完整預算計劃，不過，朕要每天都能看到這種預算制的形成，你們三司可以即刻對于一些基本的收入和支出做出一份詳細的預算報告，朕還會讓樞密使幫你起草一份預算報告樣本，作為參考。”
“微臣遵命。”
趙楷又掃視群臣一眼，道：“朕知道你們在想什么，那就是這種預算制對于朕是否也有約束，如果朕不以身效法，你們肯定會不服的，這樣吧，就從朕的皇宮開始。三司使，樞密使，少宰。”
“微臣在。”
“每年皇宮的支出其實也是國庫一筆非常重要的支出，但是鑒于皇宮是朕居住的地方，故此三司對于皇宮往往都非常寬松，基本上是有求必應，這也導致皇宮的支出是與日俱增，但這是朕不想看到的。現在還是年初，朕希望明年皇宮的一切支出是建立在一份詳細的預算報告上面，其實皇宮的支出多半都與朕的飲食起居有關，賬目不應該過于復雜，應該很好預算，所以這對于你們而言應該不難吧。”
“微臣遵命。”
“很好。”
趙楷點點頭道：“但是你們要記住，不要因為朕是皇上，就給足預算，一切從簡，而且必須昭告天下。”
秦檜突然道：“皇上，此事事關后宮，是否要與皇后商量一下，再做決定。”
“不必要了。”
趙楷擺擺手，道：“皇后是一位勤儉持家的賢后，在這一點上，皇后與朕是一條心的。其實朕、皇后、以及朕的那些嬪妃們，享用的都是這世上最好的了，哪里還有臉去奢求更多。”
說到這里，他突然沉默了一會兒，又是一嘆，道：“記得當初父皇在位時，大興花石綱，導致江南百姓民不聊生，但是這只不過是滿足父皇的一己私欲罷了，那些石頭于國于民都沒有一點作用，這是一個非常明顯的過失，天下百姓都知道，想瞞也瞞不住，但是現在再來追討責任，已經為時已晚，我們要做的是應該引以為戒，為了杜絕這種情況再度發生，朕決定對此立法，而這一條法是專門用來約束皇帝的私欲，哪怕是朕私下要用錢，也必須遵從預算制，而且，只要坐在這龍椅上的人，都必須遵從這一條律法，不得有違。”
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