287定性

第四部：云開日出　　花園市政府有七個副市長，加上秘書長孫志平和金帥這個一把手，差不多是一個班的力量，而金帥無疑就是他們的班長了。

　　這是金帥來到花園市召開的第一次市長辦公會，由于事先就放出風去了，所以這次市長辦公會的召開，在花園市來說可謂是一件大事，不要說是當官的了，就是一些老百姓，特別是那些深陷集資案中的債權人更是非常關注。

　　金帥踩著鐘點走進了會議室，七個副市長加秘書長早早就來了，就像小學生似地，面前都攤開了筆記本，很顯然他們對這次會議也是非常重視，確切的說想看看金帥會采取什么辦法來解決集資案的問題。

　　“下面我們開會，今天的會議議題只有一個，就是全面了解義州縣集資案的情況…”

　　簡單的開場白之后，金帥的目光先看向了常務副市長祝哲逸，雖然金帥已經把這些問題都考慮成熟了，但他依然要聽聽幾個副市長的意見，這也是官場里的慣例，如果不這樣做，那就是不能發揚民主，這同樣也會遭到詬病的。

　　“我先談談我的看法，義州縣集資案的產生既有歷史的原因也有人為的因素，作為常務副市長我是有責任的。”

　　金帥微笑點頭，祝哲逸能夠主動承擔責任，這本身就是一個很好的表現，確切的說也是祝哲逸一個聰明的做法。集資案雖然是市長嚴成自己搞出來的，但下面這些副市長如果堅決抵制，他同樣也搞不成，祝哲逸作為常務副市長如果一點責任都沒有也是說不過去的，與其等著金帥講出來，不如自己先承認這樣還可以爭取主動。

　　金帥在祝哲逸的名字后邊，標上了只有他自己才能明白的記號，然后放下筆認真聽著祝哲逸的講話，他的這種態度也感染了在座的副市長們，祝哲逸仿佛也受到了鼓勵，講起話來更加順暢，語氣也顯得抑揚頓挫很有感染力。

　　“同志們，義州縣集資案的產生不僅僅是工作的失誤，更是我們在思想認識這方面出現了偏差…”

　　看到祝哲逸越說越起勁，還想圍繞這個話題講下去，金帥微笑著擺了擺手：“我插一句，哲逸同志，義州縣集資案已經產生了，這里邊深層次的原因還有待組織的調查，今天我們這個會主要是了解一下集資案的情況，找出解決問題的辦法。”

　　祝哲逸尷尬的笑了笑：“不好意思，有些跑題了，那么我就把所了解到的情況匯報一下。”

　　隨著祝哲逸的匯報，金帥的眉頭微微的皺了起來，有些情況他已經掌握到，而有些情況卻是第一次聽說，很顯然祝哲逸這個常務副市長對集資案的情況還是非常了解的，確切的說他還掌握著別人所不知道的秘密。

　　幾個副市長都先后發言了，在這期間金帥只是傾聽和記錄，一句話也沒說，根據這幾個副市長匯報的情況，金帥覺得，只要戰略戰術運用得當，是不難解決集資案的問題。

　　“今天大家的發言很好，讓我對集資案的問題有了一個更清醒的認識。從目前掌握的情況來看，集資案涉及到的金額達到了兩百七十四個億，這么一大筆錢單靠我們市財政去填，恐怕需要很長一段時間。”

　　幾個副市長本來還以為中央把金帥派來會讓他帶一筆錢，現在聽他的口氣，上面不僅一分錢也沒給，還要花園市自己去解決這個問題，這可是有難度了。

　　就像要證實大家的猜測似的，金帥喝了一口茶繼續說道：“有些人可能以為中央會拿出錢來填這個窟窿，我現在可以很明確的告訴大家，我這次下來一分錢也沒帶。”

　　原先的猜測終于成了現實，幾個副市長你看看我我看看你，幾乎同時嘆了一口氣。沒有錢光派一個人來又有什么用，金融學博士再有本事，難道還能空手變出錢來不成？

　　“集資案牽扯到了十幾萬債權人，帶來的影響越來越大，不僅僅牽扯到了社會的穩定，而且還危及到金融的安全。現在老百姓人心惶惶，幾大銀行也因此背上了沉重的包袱，而銀行又是發展經濟不可缺少的依靠對象，這個問題如果得不到解決，我們花園市的經濟會嚴重失血，要想發展也只能是一句空話。”

　　會議室里靜極了，只有金帥的聲音在空中回蕩著：“按照中央《關于取締非法金融機構和非法金融業務活動中有關問題的通知》規定，非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批準，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。”

　　集資案產生之后，還從來沒有人對這個案子有一個明確的定性，那是因為這個案子雖然是前任市長嚴成搞出來的，但卻牽扯到了省里甚至是中央的大人物，金帥能把這個集資案定性為非法，這可是需要極大的勇氣和膽量的。

　　“為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動，最高人民法院會同國家銀行業監督管理委員會等有關單位，研究制定了《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，該司法解釋已于兩年前就正式實施了。”

　　金帥講這句話的目的就是，既然義州縣的集資案的非法的，那就要按照有關法律規定來執行，這就限制了各級政府官員在這個問題上的搖擺，理清了大家思想上的模糊認識。既然集資案是非法的，那就說明它的性質變了，在處理這個案子時，不能單純看做是一個群體事件，而要上升到同違法分子進行斗爭的高度。

　　孫志平暗暗點頭，他此時也不得不佩服金帥的聰明和手腕的高明，只要是把集資案定性為非法集資，統一了大家的思想，問題處理起來也就容易多了。

　　“市長，把義州縣定性為非法集資是不是有些不太恰當？”

　　金帥看了看講這句話的副市長孔凱，嚴肅的說道：“中央對非法集資有著嚴格的界定，像義州縣的集資案如果不能定性為非法，那么什么樣的集資案才能定性為非法呢？義州縣的集資案完全符合非法集資的客觀條件，雖然上級領導部門對這個案子沒有一個明確的定性，但是根據集資案的具體表現，完全可以認定是為非法的。”

　　說起這些理論上的東西來，不要說是七個副市長了，就是七十個、七百個更高一級的官員，也未必能說過金帥這個金融學的博士。再說了金帥是中央空降來的，來之前肯定是得到了上面的指示，這兩個因素加起來，認定義州縣的集資案為非法，就是鐵板上釘釘的事情。

　　祝哲逸嘆了一口氣，他意識到嚴成這一次是徹底完蛋了，如果義州的集資案不定為非法的，還好說一點，嚴成這個始作俑者最多受個紀律處分，過幾年再活動活動有可能還會異地為官，可是一旦定性為非法了，嚴成可就要承擔法律責任了。

　　不僅是祝哲逸，就是其他的幾個副市長也有同樣的想法，他們也沒想到這個年輕的博士市長，表面上看著笑瞇瞇的，下手卻如此的狠辣，看來以后還是要小心他一點。

　　“市長，如果義州縣的集資案定性為非法，那是不是就意味著政府不會再承擔任何責任了？可是這樣一來，我們將面臨著巨大的壓力，搞不好還會引起社會的動蕩，這個責任我們同樣也承擔不起啊。”

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