第二百一十九章 中英殖民地合作條約

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»第一卷第二百一十九章中英殖民地合作條約第一卷第二百一十九章中英殖民地合作條約　　人不能只靠想象和推測，不能想當然。

　　不去親自的詢問和試探，你就不可能得到別人的真切想法，至少在目前的階段，英國確實愿意讓出很大的既得利益，以及可能得到的利益，以求和大清帝國達成長遠的和平關系，確保兩國在亞洲地區的合作。

　　考慮到英國和德國已經在南非展開了劇烈的競爭，德國海軍也在慢慢變強，法俄協約聯盟也在壓縮英國海軍的優勢地位…這一系列的因素使得英國不愿意在東亞陷入新的麻煩，更不愿意和逐漸變強的中國產生長期而繁瑣的競爭關系。

　　同樣，考慮張百熙雖然有光緒帝載溏的信任，本身卻沒有足夠的外交能力…胡楚元臨時將歐陽庚提拔為總領外務參政大臣，相當于英國的第二外交大臣，負責亞洲范圍內的外交事務，實際上也就拿到了總管各藩邦的權利。

　　在此基礎上，胡楚元讓歐陽庚挑選一個新的團隊，負責協助他和英國人重新談判。

　　對于這個新的合作動向，英國人還是非常重視的，很快就派出了外交及聯邦事務大臣亨利一班納曼爵士例行訪問中國，并在米切爾爵士、英國駐華公使竇納樂和其他人員的配合下，和胡楚元就新的合作展開全面的會談。

　　經過長達一個多月的洽談，亨利一班納曼爵士和胡楚元基本達威了一個較為寬松的《中英殖民地合作協約》。

　　根據這一協議，大清帝國將享有新加坡的部分宗主權益，在新加坡注冊的華人資產，同樣有權享受大英帝國注冊權的其他待遇，有權在大英帝國除印度之外的亞洲殖民地投資。

　　同樣，大英帝國資本在新加坡注冊后，也有權在東南亞、北越等大清帝國殖民地或藩邦國進行投資，享有協約內的所有權益。

　　英方資本的投資范圍存在一個寬松的限制，即不能投資中方緊缺的石油資源、金銀礦，不能在東南亞地區投資茶業和絲業。

　　雙方指定匯豐銀行、中信銀行、富國銀行、南洋銀行為指定發鈔行，前兩者為主要發鈔行，以設置在新加坡的聯合儲蓄委員會為主要金融監管組織。

　　在達成這一協議后，中英在新時期的合作關系就已經確定，雙方首先就蒙古、西藏、新疆問題進行確認，承認這些地區為大清帝國的國土區，大英帝國不得就此提出異議。

　　不丹、錫金為大清帝國藩邦，尼泊爾王國為雙方緩沖地區，英方在未來十年內逐步歸還六萬多平方公里的占領地，在藏南地區，除原有歸屬西藏的領地區域外，一部分有可能產生爭論的區域都劃給西藏。

　　在英國于1834年占領的克什米爾地區，大清帝國以三百萬英鎊的價格購回領土權，除此之外，就蘇門答臘共和國的領土權問題，在胡楚元較為強硬的堅持下，安達曼群島歸屬蘇門答臘共和國。

　　做為一個折中的條件，英方要求大清帝國不得在安達曼群島港口布置超過五千噸級的戰艦，以避免大清帝國籍此踏入印度洋海域。

　　雙方都希望盡可能的減少直接交界的區域，原則上，英國同意將阿薩姆邦做為單獨的自治邦獨立出印度，做為一個重要的緩沖區，以避免印度和中方在領地上的爭議。

　　雙方同時就中緬和中泰邊境進行第二輪的談判，并初步劃分了一條班納曼線，分界線擴大到密支那、八莫、臘戌、孟崖、孟洋、孟東、景棟、孟埃，拿下了撣邦高原的半壁區域。

　　加上中法協定，大清帝國云南省的疆域已經擴大到大理國時期的局面，在法理上同樣以大理國藩邦為基礎。

　　就此做出劃分后，英國和中國在長遠時期內基本不可能就領地問題發生沖突，即便是在緬甸、泰國等傳統中國藩邦區域，由于具有利益共享原則，中國也沒有必要在這里搗鼓出新的問題。

　　同樣的，英國也沒有必要在東南亞就殖民地問題和中國進行過多的爭論，最多只是對《中英殖民地合作條約》的一些細節條款進行重新協商。

　　對于兩國在貿易上的一些問題，雙方保留進一步洽談的機制，預計在三到五年內，進行重新的洽談，制定一份更為符合雙方利益的《中英貿易和互惠通商條約》。

　　胡楚元也試探性的談了香港問題。

　　讓他感到一點意外，亨利一班納曼爵士并不覺得這是一個大問題，但也最好不談，做為一個退讓，英國愿意將駐扎在香港的中國艦隊撤回新加坡，并取消中國艦隊編制。

　　如此一來，雙方就沒有在南洋海域繼續競爭和擴充海軍的必要性，大清帝國可以集中精力對付東北亞和遠東地區的問題，而英國也可以集中精力對付德國和法俄同盟。

　　對于香港問題，亨利班納曼爵士給出的底線是統一改為租借區，有效租界期從1842年開始計算，至1941年結束，或者可以在1921年結束，對于雙方都是可以接受的。

　　這個協議在什么時候談，具體怎么談，雙方應該等到《中英貿易和互惠通商條約》完成之后再談。

　　《中英殖民地合作協約》是具有排外性的，也就是說，絕大多數的條款不可以適用于其他國家，至少中國不能和法國、德國、美國達成相接近的協議。

　　同樣，在亞洲地區，英國掌握的印度、緬甸、泰國和海峽殖民地也不能對法國、俄國、日本三國開放投資權限…商品銷售仍然是正常的貿易行為，只要你的東西能賣給別人就行，這一點，在古典自由貿易主義的提前下，各國都沒有設限的必要，除了中日兩國之間。

　　即便是在中日戰爭結束后，中日兩國也未能就通商貿易達成一致意見，同時也使得日朝、日本和東南亞的貿易都陷于停頓。

　　總的來說，胡楚元對這份《中英殖民地合作協約》是非常滿意的，英國做出的退讓比較大，譬如說，中方資本可以在非洲的英殖民地投資金礦和石油產業，而英方資本卻不能在東南亞投資金礦和石油產業。

　　此外，除了香港殖民地問題，英國全面放棄了在華的所有特權，承認了中國在關稅事務上的獨立性，在中國開設特許西方，特別是英國資本進入的工界區域后，英國承諾首先放棄在上海和天津的國際租界所有權限。

　　大英帝國是一個完全信奉古典自由貿易主義的國家，比如說，英國對華、法、美、德的紡織業關稅都保持在7和12，對華的限度最低，僅為7，而其他各國對英的紡織業關稅都在20以上，在大經濟體中，中國對英紡織品關稅最低，但也是14，足以將英國紡織品擋在海關外面。

　　相應的，大英帝國的要求主要集中在金融領域，因為它的工業確實不算發達，這種變化在最近二十年間變得特別明顯。

　　英國在《中英殖民地合作協約》唯一強調的就是金融權限，至少也是僅次于中國的類宗主權地位。

　　在即將簽訂的《中英貿易和互惠通商條約》中，英國也要求雙方外貿結算以英鎊為主。

　　這一點，英國和后來的美國在貿易政策上是非常接近的，印刷英鎊就是它目前最賺錢的產業。

　　1898年7月14日。

　　在雙方君主批準后，大英帝國和大清帝國的《中英殖民地合作協約》正式生效，這一條約是非保密的公開條約，要對兩國公民和商人完全公開。

　　所以，條約內容很快傳達到全球范圍。

　　因為協約內容不僅涉及到雙方在亞洲的利益合作，同時也涉及到新的軍事協商和合作機制，對于這樣的一份特別條約，全球范圍內，真正最受震撼的并不是荷蘭，而是德國、法國和日本。

　　荷蘭已經是一個被淘汰出列強席位的國家，它自己心里清楚，5月中旬，南洋艦隊抵達巨港，荷蘭王國就被迫以170萬英鎊的價格將荷屬東印度轉讓給大清帝國。

　　1898年7月底，美國新任駐華公使康格、德國特派外交大臣伯恩哈德一馮一皮洛夫伯爵先后抵達京師，就可能達成的最低限度的類似協約進行交談，同時也在摸底，看看英國是否改變了光榮孤立的外交政策，已經提前和中國結盟。

　　胡楚元給出的答案是英國并沒有完全終結光榮孤立政策，但已經在摸索新的外交政策，預計在未來的五年內，英國的國家政策和外交領域會有更大規模的變化。

　　至于美國和德國希望分享中國在東南亞的殖民地利益問題，胡楚元也是一籌莫展，《中英殖民地合作協約》的排外性是非常強烈的。

　　美國其實還無所謂，因為中美關系主要是雙邊貿易，通過即將達成的《中美貿易和互惠通商條約》，美國商品可以通過中國進入東南亞市場，甚至間接享受《中英殖民地合作協約》的好處。

　　真正最受刺激的是德國，《中英殖民地合作協約》基本決定德國在亞洲，特別是東南亞已經不可能找到比較完整的殖民地，同時也失去了穩定的原材料供應地和產品出口地。

　　其實，德國也在和中國洽談新的《中德通商條約》，完整的確定中德兩國互相投資的合法性，只不過，中方在吸收外部存款上是很保守的，金融領域也是封閉的，雙方的洽談倒不如中美之間順利。

　　譬如說，胡楚元要求中國的上海股市獨立出世界經濟體系，限制外資流入，同時也掐斷了中國白銀外流的可能性。

　　德國不是特別滿意，塒于正在急速擴張的容克金融財團來說，這也不是能夠接受的范圍。

　　現在就很不好說了。

　　世界的局勢每天都在發生著新的變化，一份條約就幾乎能改變一切，《中英殖民地合作協約》就是這種典型案例。

　　1898年，世界的局勢也是異常復雜的。

　　英國幾乎和主要的列強都有矛盾，特別是英德、英法、英俄、英美之間都存在巨大的矛盾，英德矛盾最為劇烈，糾結著經濟、軍事和殖民地，特別是歐洲領導權的多個方面的矛盾，英法矛盾的劇烈性僅次于英德，英俄矛盾則純粹是軍事矛盾，英美矛盾又純粹是經濟矛盾。

　　英國在這種時刻忽然改變政策同中國結盟，頗有點后期美國和印度結盟的意味，同時阻止了中美、中德關系的進一步發展空間，對于俄法日三國協約組織也是一個極大的牽制。

　　在此之前，胡楚元是從來沒有設想過這一切的。

　　事實上，這一切都要感謝歐洲中心論。

　　對于急于維持在歐洲和世界范圍內的第一領導地位的英國而言，英中矛盾恰恰是最容易協調的，仔細看看，英國放棄的那些領地都不是它的，對英國來說也部不重要。

　　英國犯不著拿自己的歐洲和世界范圍內的領導權來冒險，和大清帝國在東南亞區域展開激烈的競爭。

　　它犯不著。

　　隨著《中英殖民地合作協約》的簽訂，世界范圍內就出現了三個協約組織，即中英、德奧意、法日俄。

　　英國和德國、法國的矛盾難以協調，中國和日本、俄國白勺矛盾也無法協調，德國和英、法矛盾同樣無法協調。

　　可以說，現在的世界局勢變得更為復雜和平衡了。

　　與此同時，隨著荷屬東印度、菲律賓、加里曼丹、朝鮮、文萊、老撾、北越、尼泊爾、不丹、錫金確認為大清帝國穩定的藩邦，大清帝國的殖民地也一躍回升到世界第三位，僅次于英法兩國。

　　隨著整個工業經濟的發展，清政府對殖民地的需求也是在增加，但總體的需求并不強烈，對外投資的額度也不會太大。

　　所以，在很長時期內，英國對這些地區的投資仍然占據著主要部分，而清政府繼續加大工業建設和對內投資，向殖民地銷售商品。

　　雙方的互補性是非常強的，這一點也不同于中德、中美之間，就較長的時期來看，中德、中美在商品外銷領域的競爭實際上是會越來越激烈的。

　　伴隨著這種趨勢的可能性，胡楚元也迅速在江南西學館的基礎上成立新的上海科學研究院，在國內增加技術研發和積累，以及對自然科學的研究，同時從國外聘請科學家、工程師在上海科學研究院工作。

　　通過富國系，他也建立自己的上海富國工業實驗室，將尼古拉，菲斯特等人部邀請到上海租界生活、工作，也提供更好的待遇。

　　不僅與此，他甚至考慮專門設立一個新的地區，完全國際化，允許外國人長期留華居住、移民，同時也利于未來長期吸收最好的國際人才。

　　這個地方當然是要在上海。

　　他將這個地方選擇在上海的高橋和浦東，甚至是刻意保留數以十萬計的外國人長期居住在那里，形威一個獨特的窗口效應，便于長期的不斷吸收國外各個行業的頂尖人才。

　　他相信，中國人是有這個胸襟的。

　　當然，上海要想做為一個真正的經濟龍頭，輻射整個國家和世界，能夠吸收整個中國的人才，成為真正的中國的倫敦、紐約，它的語言就必須官化，再進一步普及英語和其他多種外國語教育。

　　將好書：