第二百零五章 改革之策

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»第一卷第二百零五章改革之策第一卷第二百零五章改革之策　　胡楚元有功。

　　功勞有多大…比起當年的曾國藩當然是要差一大截，比起李鴻章，那已經快是差不多了。

　　中法戰爭、中日戰爭，這兩場大戰幾乎都是胡楚元在背后謀劃的結果，他還直接主導了幾次海戰的大勝，奠定了最終的結果，最終的談判更都是他在負責。

　　這些年間，清朝廷所有比較大的外交談判都是胡楚元負責，結果也無一不是讓人滿意的…要不然，胡楚元也活不到今天。

　　以這樣的功勞，胡楚元確實可以得到體仁閣大學士的頭銜，加封太子太保和二眼花翎，入軍機大臣，兼任總理資政江南督辦通商大臣…這些都沒有問題。

　　問題恰恰就出在直隸總督這個位置上，如果再讓他主持改革，那豈不是將軍機領班大臣的位置也給他了？

　　大家一陣刺寒。

　　醇親王害怕著，恭親王害怕著，張之萬和閻敬銘也害怕著，甚至連胡楚元自己也害怕著。

　　在回來之前，胡楚元心里就盤算過，因為他手里有一萬五千人的湖廣營，這是朝廷目前最為倚仗的新式軍隊，清朝廷肯定不敢裁撤，也不會裁撤，更不敢調給別人掌管。

　　那么，清朝廷只有兩個選擇，一是任命陸廣荃為某省提督，二是任命他為總督。

　　胡楚元事先的估計…最有可能的情況是讓他兼任閩浙總督，將梅啟照調往兩廣出任總督，同時提拔陸廣荃任福建提督。

　　他覺得，這已經是醇親王的極限了。

　　可他沒有想過，光緒帝載活這個年輕人是沒有極限的。

　　直隸總督…對他來說，這個位置太重了點。

　　回國之前，他和劉銘傳私下商量，也是想要極力推薦劉銘傳出任直隸總督，劉銘傳則是感激不盡。兩人私下商議，若是湖廣營最終沒有好的去處，劉銘傳自己裁撤嫡系，也要將湖廣營安置妥當。

　　這…怎么會是這樣？

　　胡楚元實在是有些忌憚，不知道局勢是否會因此而失控。

　　他沉默不語，也不能說話。

　　見所有人都沉默了，張百熙也在暗中示意，光緯帝載湄才知道自己一時著急了，把后面的計劃也說了出來。

　　他不由得輕咳一聲，掩飾著自己失態，隨即和諸人道：“眼前這些個事，咱們就說到這里吧，胡愛卿，你先不急著走，朕還要和你商議點其他事。”

　　“是！”

　　胡楚元低沉的答應一聲，沒有起身，其他人則逐一告退。

　　等別人都走了，光緒帝載溏才和胡楚元笑道：“胡愛卿，你這一次能夠替朕打一場如此漂亮的大勝仗，真是讓朕大為高興，也給朕大漲了氣勢和臉面。好啊，朕就知道你才是咱們大清國的棟梁，來，說說你的想法，看看咱們究竟該如何維新吧。朕要說的這些個光緒維新，那也得倚仗你呢！”

　　聽了這話，胡楚元只是默默的笑著，有點無奈的意味。

　　面對光緒帝載潴的信任，他實在不知道該說些什么，他想，真是糟糕，這是滿清的皇帝，要是漢室，那中國似乎還能有另外一條路走呢。

　　想了想，胡楚元終究還是開口道：”現在說維新，早了點，但也可以說了。微臣的意思和以前差不多，即便是要改革，也應該是循序漸進。比起日本，咱們要守1日的多，一下子想要效法日本走維新之路，或許會引起很多不必要的麻煩。眼下要改革，那就先改軍機處吧…！”

　　雖然很不樂意，面對載潴的這種特殊信任，胡楚元實在是有些無奈，只好替載游理出一套可行的改革方案。

　　胡楚元。

　　他不是康有為，不是一個剛拿到點權利的政治投機客，犯不著像康有為那樣為了權力，不惜得罪一切人，他更不像康有為那樣，將所有的其他人都當成傻子，以為世界上只有他一個人是聰明人。

　　胡楚元的改革方案很簡單，繼續圍繞軍機處做文章，正式設立總理資政、總理外務、總理海軍三個新衙門，歸屬軍機處管轄，三位總理大臣都是輔班軍機大臣，次于領班軍機大臣一級。

　　在軍機處下面再開設法務局、學政局、審核局、郵政局、交通局，負責制定新的法律，開設新學，審察各省帳務工程，管理郵政、鐵路、港口航運。

　　相對應的，總I里資政衙門則進行削減，保留農業局、工礦局、商務局、招商局，繼續負責內政管理和代管朝廷官股支出問題。

　　強有力的削弱總理資政衙門，這也是胡楚元的一個自保之道。

　　載潴的嘴一張，別人再想駁回就很難了，既然一定要他出任直隸總督，那胡楚元的總理資政衙門就得被拆開，免得他大權獨攬，遭到所有人的嫉恨。

　　其他事情繼續在吏部、戶部、兵部、工部、禮部、刑部操辦，也不拆別人的臺，只不過，吏部、戶部是兩個關鍵位置，應該進入軍機大臣的序列。

　　當然，翁同貅這個人正叟治傾向是比較保守的，不如孫家鼐好用，最好想辦法讓孫家鼐出任吏部尚書。

　　翁同貅畢竟是真正的帝師…可以讓他擔任禮部尚書，再任翰林院士，授協辦大學士，掌握會試大權，以作平衡。

　　想要效仿日本實施君主立憲制度，這還是為之太早了，日本也花了十幾年的時間才正式確立君主立憲的內閣體制，先從實際出發，頒布《公司法》、《工商貿易法》，實施新的稅法。

　　同時，另外兩件事也是非常重要的，一是滿人的奉養問題，二是清軍的改革問題。

　　關于滿人奉養，胡楚元的意思是就借著國債和軍餉問題，八旗不動，先削其他滿人5成，允許滿人自由擇業，并單獨設立一個勸業局，幫助滿人自立根生，可以鼓勵滿人返回東北耕種，在律法上給予優待。

　　清軍的改革問題，八旗營12萬余人的數字有點過多的，平均每年的軍餉都有2900余萬清圓，實際上是一點作用都沒有，這個首先得改，盡力先裁撤一半。

　　綠營倒不急著大改，保持世兵制度，只用于地方維持，擔任武警的職權，各省留綠營萬余，歸提督直轄。

　　正規軍采用募兵制，正式編制，全面推廣大營制度，大營上面設兵團，兵團按總督轄區劃分，即湖廣、兩廣、兩江、閩浙…兵團設督軍管轄。

　　陸軍總計維持著五十個大營的規模，三十個主力營，二十個預備營，海軍的水師陸營維持在十個大營的規模，海軍和海防費用統一在總理海防衙門，陸軍則繼續發放給各省巡撫、總督，但備營的裝備、編制全部要經過兵部批準。

　　在全國范圍，陸軍都要統一裝備，減少供應的難度，并盡力在國內自行生產供應。

　　除了這些緊要的關系到國家安危的問題，胡楚元也提了其他幾件事情。

　　一是學堂和外國留學生的出仕問題，他建議給各武備學堂的畢業生授予同武舉人的資格，外國留學歸來，或是在國內完成大學學業，授予同舉人資格：

　　二是中央和地方的稅收分成問題，與其長期扯皮，不如制定一個標準，備省拿三成，中央拿七威，綠營之類的費用就直接從各省出，不再歸中央財政。

　　地方如果不足，中央可以另行補給，地方的財稅如果充足，中央也不用羨慕，任由地方自行斟酌使用，繼續投資興辦實業，墾田設娶，開荒修路，興辦教育等等。

　　中央和地方財政不足時，都不用采用增收稅厘的辦法，而是和銀行拆借，籌集國債，實在無法調度，則可以將一部分官股出售。

　　對于官營事業虧損的問題，三年之內無法解決，一律銷售官股，讓商人經辦。

　　真的要說到改革，胡楚元其實是很穩的。

　　如何一步步的解決問題，他的辦法也是最多的，也是目前唯一能平衡備方權益，不至于讓局勢失控的人。

　　這一點，急于改革的光緒帝載：恬、張百熙心里部非常清楚，不想改革的醇親王、恭親王更清楚。

　　載活。

　　他對胡楚元的信任是非常之深的，對于胡楚元的能力甚至是仰慕的，他近乎擁有一種古之賢君的情操，也真的將胡楚元當作管仲再世來看待。

　　胡楚元這么一說，他就非常非常的高興，都要胡楚元說的這些操辦。

　　胡楚元倒是沒有繼續說什么，再怎么鬧騰，醇親王和恭親王還不至于敢把載沿給打入冷宮，頂多是陽奉陰違，可萬一把慈禧給鬧騰出來，那就不好收拾了。

　　所以，直隸總督這個位置，他還真的得坐穩了。

　　這倒是一件麻煩事。

　　更麻煩的是另外一件事…萬一，光緒按照他說的這些辦法搞成了，扭轉了中國的局面，他還能不能將滿清驅逐出去。

　　這也是一個問題啊！

　　從紫禁城里出來后，胡楚元重新乘車返回永郡王府，心里也是有著太多的疑問。

　　他確實說不清未來了。

　　唉，走一步，看一步吧…他這么想著。