四百四十四節 土地稅
四個字被張筱奇說的風輕云淡，艾志新卻知道要是按自己手中的處罰條例，僅這半年多的滯納金就能要了林家老命，更何況后面還有五十倍的罰款。這連環賬要是罰下去，怕是不用別人動手林家自己就要上吊了。
“你說林家是救還是不救呢？我看是救的。我不信他們能想到這一層，就算想到了咱們也頂多算少吃一口而已，不礙事。反正沒了城里產業他家以后就成地主了，有的是機會收拾。”張筱奇見艾志新不說話，便端起杯子輕輕吹開上面的茶葉喝了一大口，接著噗的一聲把嘴里的茶葉又吐回杯子，“艾局，我覺得咱們不能只盯著這一個案子。我們還要和商業上一起搞活經濟培植稅源。這個林家情況我看了，城內是餐飲娛樂加房屋租金，城外是土地和田產。典型的狗大戶，沒有一點技術含量不說，還頑固不聽話。我們要繁榮市場建立自己的經濟體系首先就要把這種人打趴下。”
張筱奇對林家的態度不是沒來由的。在之前和鄭尚潔裴麗秀吃飯的時候兩人不止一次提到，這廣州城里餐飲娛樂行業中，上點檔次的幾乎被林家霸占了一半，而且林家房宅眾多，自然在廣州城的房屋租賃市場里也頗有話語權，高額的房租顯然又嚴重影響了鄭尚潔搞活民間小額資本的計劃。
“不對，你這里有個漏洞，那些暫存款如果最后沒有債主認領的話，應該還是歸林家，不能直接劃進國庫。”艾志新掙扎了一下。
“那要是所有人不在了呢？”張筱奇看著賬冊頭也沒抬。
“張局，你這是…”
“對，弄死他們。”
張筱奇如此直白的話，讓艾志新差點沒把茶水嗆到鼻子里。王企益見狀趕緊轉移話題。“這三家其實都好處理，就是個度的問題，再說也沒必要非取人性命，去符有地那里勞動，安排去濟州或者臺灣殖民里都可以嘛。還是說說梁家吧，咱真就這么坐壁上觀了？”
“去符有地那里干活和死刑有什么兩樣，還不如直接上絞架痛快些。真要留他們的性命處置的辦法多得是，暫時也只能這樣了吧。”艾志新有些氣短，“這家伙為把自己摘的干干凈凈，真是心狠手辣。我覺得那個師爺肯定不是自殺，就算是，也是被自殺。”
輕輕嘆了口氣，艾志新還是有點不甘心就這么放過梁家這條大魚，“咱們只能坐等政保局那邊的消息了么？我有個想法，你們聽聽有沒有道理。論審人抓人咱們不如政保也不如警察，但做壞事尤其是做大壞事，得花錢，壞事越大越要花錢。這是咱們的長處。我想著咱們還是從梁家城外的田產上入手，給他脖子上套條繩。這是他們家的根基，他跳，急著死，他不跳，等著死。我倒想看看他怎么蹦跶。”
“艾局，剛才我還在想咱們之前討論的那個怎么推開土地稅的事。聽你這么一說倒是給了我個思路。”王企益不動聲色的拍了一下艾志新的馬屁，算是給老婆圓了圓場。
“老哥，那你快說說。”
王企益口中的土地稅之所以叫這么個不倫不類的名字，而不是土地使用稅或者土地所有稅，完全是因為元老院直到已經穿越八年的現在，關于土地所有權問題也沒撕出個頭緒。每年的元老院會議上，有關土地問題總要引起一次全面的混戰。
雖說元老院基本達成的共識是“土地國有”，但是對目前的私有土地以何種形式和名義進行確權，土地轉讓的到底是產權、永業權還是使用權的各種文章在《啟明星》上被吵得不亦樂乎。對于很多人來說，此乃是“國本”問題，堅決不能讓步。王企益自然也在這上面能躲多遠就躲多遠。
土地稅雖然在大陸尚未實行，但在整個海南大區已經全面推開，隨著10月份的臨近，以年為征收期限的土地稅也將進入征期。元老院的土地稅簡單粗暴的回避了各種多層轉包租賃問題，直接強制以第一持有人為征收對象。原來是土著的土地自然是第一持有人也就是地契所載人為征收對象；由元老院分配給土著或歸化民的土地自然是分得土地的人為征收對象――這個主要是為以后殖民開拓做好政策準備。土地分為農業用地和城鎮用地，土地性質由地方縣級（或以上）政府確定。
對于農業用地，以建制縣為單位由當地政府認定的常年產量作為計稅依據，并以土地面積（扣除宅基地）作為分檔標準，實行分檔累進稅率，面積越大稅率越高，最低一檔為10，最高一檔為40，不再單獨征收農產品稅。對于灘涂、沼澤等地形減半征收，開墾的荒地5年內免于征收且不計入持有面積。這個稅率是在綜合考慮了各方因素后確定的，基本能夠保證在同樣土地面積同樣肥瘦度的情況下，使用舊農法虧損較大，使用天地會服務和技術后能夠有明顯的盈余提升，而且還能和國營農場的收益拉開差距。
之所以搞這個累進稅率，無外乎還是因為元老院里關于土地尤其是農村土地的分配問題，左右互搏好不熱鬧，不過目前總體來說大家對吳南海提出的抑制土地兼并打擊租佃地主，扶植經營性地主的說法爭議比較少，財經省也就暫時按照這個思路做方案。
對于城鎮用地，實行分檔定額征收。分為一二三檔，最低的一檔標準為5分/百平方米/年，每檔依次提高，不滿一百平米的不予征收。同時規定無論土地性質，多個土地持有人登記在同一家庭下的，合并面積計稅。
有了土地稅就免不了要開征房產稅，這個就比較容易了，可以直接依照同地段同類型房產普遍公允總價值的0.5按年征收，每5年或依申請核定。如此一來艾志新的財產稅里不動產的兩個大頭都分別單獨開列了稅目，剩下的部分都是什么浮財，生產工具之類的雜項，這部分直接被歸入了“其他”類目。如此規定是有著很深刻的原因的，其一財產稅是艾局長履職上任的第一個拍板設計的稅種，這么快就被“拿下”，面子上也太跌份了。其二自然是政策的延續性，元老院解放廣州不到兩年，稅種朝令夕改豈能說的過去，加稅目則要隱蔽的多。其三，現在地主老財手里仍舊有巨額銀子被藏了起來不參與流通，雖然財稅局已經和廣州市政府聯合計劃了一個名為“拔蘿卜”的方案，但至少在大戶藏銀行為還未普遍減少的情況下，貿然廢除對不動產外的資產征稅，顯然要造成稅收的流失。更何況若廢除這條，今天財稅局諸位恐怕就難把林家老小掛路燈了。
為了配合財產稅的改革，財稅局還初步擬定了房產土地增值稅作為兜底，這個稅種主要是打擊土地房產的囤積炒賣行為，時間上并不緊迫所以計劃在37年或者38年度再予施行。該稅種以土地或者房產交易時的增值額為征稅對象，以增值率為分檔標準，采取超率累進分檔稅率，考慮到新時空的財務成本，起征點暫定為25增值率。增值率超過25未滿50的按30對增值部分征稅，超過50未滿75的按照50，以此類推。超過100的一律按照80予以征收。
定下了稅種，下一步自然就是征收的問題。城里的容易，城外的卻難。這農業上的稅該怎么收也是讓財稅局三位費盡了腦子。面對廣闊的農村，收實在了，人手不夠，粗放了，元老院又不答應。思來想去還是采取分級管理的模式，把整個元老院治下根據對基層掌控的程度分為新占區、推進區和穩固區三級。
新占區即指那些剛剛納入元老院統治之下或者元老院政權難以實際對基層進行控制的地區。對這部分區域，財稅局原則上指派兩名干部作為當地軍管委員會或政府的組成人員，受地方和財稅局雙重領導，分別負責財政和稅收工作。稅收不論城里城外一律采取“合理負擔”，其中農村地區的稅收可以保留目前依托與元老院公私合營的“大昌米行”代為收繳的模式。
穩固區即指元老院已經實現“政權下鄉”的區域，最有代表性的就是海南大區各縣（市）。這部分區域在元老院良好的信譽、較高的收購價格以及多年來卓有成效的救災防災體制的作用下，老百姓無論占有田地多寡，都普遍形成了去德隆賣糧的習慣。根據天地會和民政部近兩年的實地調查，農戶們包括擁有大片土地的地主在內，家庭所存余糧數額都出現了大幅度的下跌。鑒于此，又考慮到自己人手緊張的問題，財稅局提出了一個在穩固區施行改良版“統購”的征收辦法。