第300章 變法之辯
杜文浩一愣，心想變法好不好。這個話題一千年來都被史學家說爛了，自己學了歷史也知道，變法最后是失敗了的，既然失敗，就說明變法是有問題的，就不是歷史的選擇。其中原因，既有變法本身的不完善和不合理，也有執行的官吏的借變法漁利，當然，還有王安石本人的性格孤僻高傲，剛愎自用。這可不是三言兩語能說清楚的，自己那一點歷史知識也說不清楚。
變法到現在已經十多二十年了，變法出現的種種問題都通過各種奏折上報給了皇上，前些日子的微服私訪，又讓皇上親身經歷了老百姓對變法的態度，宋神宗肚子里對變法的優點和缺點應該都了解了的。他現在問自己這個問題，其實不是要尋找答案，更多的是一種自言自語而已。
杜文浩瞬間便想明白了這一點，“難得糊涂”四個字又閃電般冒出他的腦海，便躬身道：“皇上，變法乃國家大事。微臣只是一個小小御醫，只會岐黃一道，對政務半點不懂，實在不敢妄自評斷。”
“朕今天就是要聽聽你這個不懂政務的人如何談論政務，說罷，今天你說的任何話，朕都恕你無罪！”
杜文浩愣了一下，心里一個勁告誡自己不要沖動，沖動是魔鬼，雖然中學學歷史，老師對王安石變法有過深刻的評價，這些評價都是上千年無數學者反復研究論證的結果，都是事后諸葛亮，應該是比較準確的，而且自己也記得很清楚，但是，身處其中又不一樣，特別是，這些評價恐怕都是宋神宗不想聽的，忠言逆耳，就算皇上赦免自己言者無罪，只怕心里也不會高興的，自己何必又是摸這個老虎屁股呢。
想到這里，杜文浩一拱到地：“皇上，微臣真的對變法不懂啊，談不出什么來。”
宋神宗凝視他片刻，哼了一聲。指了指地上的奏折道：“那你先看看這奏折吧。”
“是！”杜文浩上前彎腰揀起奏折，躬身閱讀，這是一份來自成都府路與吐蕃和大理國接壤的黎州的軍情密報，稱當地因為青苗法，激起民變，調軍隊鎮壓，暴民進山為寇，襲擾地方，成為一患。同時，該地爆發瘴癘，人畜死傷無數。趁亂之下，吐蕃部族軍隊小股襲擾邊境打家劫舍事情時有發生。
杜文浩看罷，躬身將奏折放在了龍案之上，垂手而立，還是一言不發。
宋神宗道：“有何感想？”
杜文浩想了想，小心翼翼說道：“百姓只要有一口飯吃就不會起來鬧事，導致民變，必有其因，只是這原因是否是因為青苗法，所謂沒有調查就沒有發言權，微臣沒在當地。所以不敢妄言。”
“好一句沒有調查就沒有發言權！說得好！你跟隨朕微服私訪，對青苗法多少有些了解，這是經過調查了的，那就根據這些感觸說說你的看法吧。朕說了，今所說一切，朕都恕你無罪！”
“謝主隆恩！”皇上兩次讓自己說看法，再推諉不說，只怕反倒惹皇上不高興了，想了想，道：“微臣以為，青苗法本身是個好法，既能避免百姓遭受土豪劣紳的高利貸盤剝，又能增加朝廷財政收入，可謂一舉兩得，雙贏的舉措。”
宋神宗面露微笑，點頭道：“你還算有些見識，安石變法，國庫充盈，也是不爭的事實，你說說，這樣的好法百姓為何不擁戴？”
杜文浩心想，變法如果僅僅讓國庫充盈了，而老百姓腰包卻癟了，甚至碗里的飯都沒了，老百姓自然不會擁戴。不過，還是難得糊涂的好，所以，稍稍轉開話題：“前番微臣跟隨皇上微服私訪，微臣曾與王安石王大人聊起變法。聽說這青苗法是經過了他在鄞縣實踐檢驗過的，王大人在鄞縣貸谷與民，立息以償，百姓很是歡迎的。
“沒錯，為何推廣至全國，卻激起民眾反對呢？”
“微臣以為，原先在鄞縣實施，范圍小地方小，各方面都好處理，事情也就好辦，遇到什么問題立即就能解決，能保證變法不折不扣地按照原想預想貫徹實施，可是，一旦在全國大面積推廣就不一樣了，各地情況不同，遇到的問題也不同，其中不乏貪官污吏借變法漁利，曲解變法，魚肉百姓的。導致了青苗法很多地方已經變味了，不是原來的法了。”
杜文浩先抑后揚的策略讓宋神宗聽了進去，其實這些話老早就有人提到了，當初變法的方針也是“為之以漸，緩而謀之”。可后來王安石急功近利，有點像新中國五十年代末的大躍進，不按自然規律辦事，結果反彈。
杜文浩這些話要是放在變法之初，宋神宗絕對聽不進，可現在心境已經大不相同，特別是微服私訪親眼目睹，對變法本身的正確多少已經產生懷疑，當下凝視杜文浩片刻，又問：“你說說，這青苗法怎么個變味了？”
杜文浩說著說著便把中學老師對變法的評價說了出來。現在皇上追問，想收口已然不及，只好硬著頭皮斟字酌句道：“這次隨皇上微服私訪，百姓反映最大的，是青苗法由自愿成了硬性攤派，利息也翻了倍，不是惠民之策，反而成了百姓的沉重負擔。”
宋神宗點頭，沉聲道：“朕已經查辦不少這樣的官吏，依你之見，為何屢禁不止？”
“利欲熏心，人為財死，只要有利可圖，總會有不惜以身試法者。用權力去賺錢，對官吏來說自古都是一個巨大的誘惑，能抗拒這種誘惑的官吏并不多。當然，很多人有這心沒這膽。”
“嗯，你覺得青苗法現在最大的問題是什么？”
皇上親自向自己詢問國家大事的看法，杜文浩到底年輕，按耐不住心頭一熱，把難得糊涂四個金玉良言忘到了腦后，脫口而出：“官商不分，其弊浩然！”
宋神宗龍軀一震，緩緩問：“什么意思？”
“政府應該是經濟社會的守夜人，而不是直接參與者！”
杜文浩不是專門的經濟學畢業，其實也不懂經濟，但中學學過政治經濟學，而且現代社會網絡時代，信息爆炸，各種信息不由分說往你耳朵里鉆，關于經濟政治的各種論斷從小到大聽了不少，也不管對與不對，信口拿來胡謅。反正人家說的肯定有他的道理。
這句話卻是宋神宗從來沒聽過的，很是新奇，問道：“什么政府？什么守夜人？”
“政府就是官府朝廷，就是衙門，簡單地說。在經濟交往中，朝廷衙門是維護秩序的，可以制定各種規則來進行宏觀調控，如果沒有問題，朝廷就可以安享太平，如果有問題，就要解決問題，并對違反者進行懲治處罰，但不能直接經商。朝廷經商，就保不住官員借職權從中漁利，中飽私囊，這是千年歷史所證明的。當然，朝廷也不是絕對不能經商，朝廷要經商，必須與國庫獨立，成立獨立核算，自主經營的獨立的公司，并設立必要的監督檢查機制。”
杜文浩這番話太多的現代詞匯，讓宋神宗聽的一頭霧水，不過，衙門經商，官員漁利這種事情他確實見的多了，也知道這是通病，可如何治理，他想不到好辦法。對于杜文浩提出的辦法，他是聞所未聞，皺眉道：“什么公司？國營？”
“公司就是一種機構，專門做生意的機構，國營就是朝廷官府經營的意思。只有把經商的人從朝廷官員中剝離出來，不以朝廷權力為后盾，才能避免濫用職權從中漁利。”
這個道理宋神宗當然懂，可是，有個問題他沒想明白，問道：“那又如何賺錢，充盈國庫？”
“皇上，變法第一要務是惠民，百姓安居樂業，才能國泰民安！”
“這是當然！你有何具體構想？”
對王安石變法，杜文浩中學學過，老師也系統點評過，還是有些印象的，他平時也思考過這個問題，用現代改革開放以來的一些成功經驗和做法，或許能修正其中的弊病。既然已經說到這份上了，就把平時自己的一些思考也都說了出來。
杜文浩輕咳一聲，道：“皇上，微臣以為，青苗法之弊，主要在于官吏在貫徹中的變味曲解，因為這是一項經濟制度的改革，只要有官權力參與，官吏們就會為利益驅動，貫徹執行就會走樣，最后把惠民政策變成害民政策！所以，要想還青苗法本來面目，就必須對青苗法進行改良，要將官府與經商脫鉤，把官辦企業變成民辦企業，將它投入市場，讓經濟規律來調節。才能實現雙贏。”
杜文浩一連串現代政治經濟學詞匯，說的皇上更是傻眼了：“你…，你說直白一點，怎么個改良法？”
“官府與官辦企業脫鉤，并對官辦企業進行股份制改造！”杜文浩找不到更合適的詞匯，想了想，還是用了現代詞匯，隨即解說道，“簡單地說，就是把用于青苗法放貸的常平倉和廣惠倉從國庫獨立出來，作為官府的出股，吸收當地富商入股，將各方投資折算成股份，官府與富商共同成立一個企業，專門從事青苗法放貸，共同經營，共享利潤，按股份紅，同擔風險。”
杜文浩把現代公司法中關于有限責任公司的概念引入了青苗法改造，望著宋神宗驚詫的神色，繼續說道：“這個企業必須實行獨立核算，委派到這個企業管理官府投資部分的官員必須是專職的，不能在朝廷官府里兼職，杜絕官權力的參與，而且，他個人也必須有私人股份入股。同時，官方投資不能超過一半，企業實行股東制，取消青苗法固定利率的做法，對放貸利息等重大事項，由各個股東表決決定，表決權以股份為依據，一股一票，少數服從多數…”
“等等！”宋神宗壓根聽不懂了，忙揮斷他的話，“你說慢一點，做下來慢慢說，朕聽不明白。”
杜文浩見他神情似乎很感興趣，不由心頭一松，躬身答應，待宋神宗在龍案后面坐下，示意他也坐下，這才在一旁的椅子上歪著屁股也坐下了，理了理思路，開始講解，先從什么是公司講起，再將股份制，講有限責任公司的設立，內部機構各自的職權，股東會、董事會、經理、監事會各自的職權，表決辦法，法律責任，然后將如何構建一個公私股份合營的有限責任公司從事青苗法放貸。
他雖然是醫科大畢業，但學的是法醫學，開設的科目里就有民法和公司法，不過是選修，幸好他當時選了，所以對這一塊的基本知識還是有的。
宋神宗聽得很仔細，聽不懂得又詳細詢問，其間藥送來了，他都顧不得服藥，讓杜文浩繼續講解，這樣花了差不多一個時辰，終于搞清楚了杜文浩的構想。
杜文浩最后總結道：“實行與朝廷官府脫鉤獨立核算的股份制公司，來從事青苗法放貸，可以杜絕朝廷官吏濫用職權，避免強行攤派這樣的事情發生，利息也能靈活根據當時當地糧食產量和市場需求決定，避免高利盤剝，需要特別注意的，是必須允許當地鄉紳也可以向百姓放貸，必須引入競爭機制，杜絕壟斷，百姓才有實惠，由于公司是獨立經營，自負盈虧，事關切身利益，股東們才能真正負責，齊心協力搞好企業，由于沒有了官權力為后盾，公司就不會成為魚肉百姓的機構，才有長久的生命力。”
對于宋神宗來說，這是一個嶄新制度，以前聞所未聞的，盡管花了一個時辰了解了其主要內容，但必須對他來說太過匪夷所思了，沉吟道：“你這法子倒也新奇，不過，聽說你診病用藥也往往別出心裁，能想出這個法子，朕也不覺稀奇。只是，朕都不能領會的東西，推而廣之，只怕各地更是不能領會的了。”
“所以要循序漸進，先在某地進行試點，試點成功之后，再逐步推廣，不能指望立竿見影，改革需要的是耐心。”
宋神宗微笑：“呵呵，你倒教訓起朕來了。”
杜文浩大驚，急忙躬身道：“微臣不敢！”
“你說的沒錯，朕也發現，先前的變法的確有些急功近利了。沒有堅決地貫徹‘為之以漸，緩而謀之’原則。嗯，你的看法很有新意，給朕以新的思路，很不錯，朕想聽聽你對其他變法的看法。”
杜文浩很是高興，躬身答應，想了想，說道：“先說募役法吧。”
“好。”
“募役法雇人應役，所需經費由民戶按戶等高低分攤，這個辦法解放了服役的農民，增加了農村勞動力，這是很好的，不僅解決了勞役問題，也增加了朝廷的財政收入，又增加務農的人力，可謂一舉數得。”
宋神宗道：“那為何這種好辦法也會遭到抵制，也會有那么多人不贊同？”
“關鍵是，對于以前可以免役的人都要出錢，對于特權階級還好說，可是對于那些缺乏勞動力、經濟困難的女戶、單丁戶、未成丁戶，寺觀戶也都要出助役錢，連下戶都要例使出錢，還有免役寬剩錢，同時，兼并之家卻享受減半輸的優待。這就過了，對于既得利益的特權階級，當然不高興，而對于真正困難的人交不起錢，當然不擁護，樹敵太多，盡管國庫充盈了，可收上來的錢，很多是不應該收的，比如困難丁戶，雖然這些人收的錢很少，但再少的錢，對于他們來說都是難以承受的沉重負擔，是嘴里奪食，收了這些錢，失了這些人的心，這些人往往是最容易獲得同情的，這樣的錢，收不如不收。”
宋神宗臉上青一陣白一陣的，緩緩道：“很好，你再接著說說對別的變法的看法吧。”
“是，再說市易法，由官府的市易司隨行就市平價收購滯銷物資，貨物匱缺時再賣出，平抑物價的同時還增加財政收入，同時限制大商人壟斷市場，這從表面上看，也是雙贏的好辦法，可是，與青苗法一樣，毛病出在官府經商上面。既然是官府插手經濟，事情就會變味，這一點咱們在東明縣已經看的很清楚，本來應該是低買高賣，可操縱官吏為了漁利，并不是按這樣進行，高買低賣反其道行之。借機漁利是官商的通病，歷朝歷代都是如此。而且，微臣覺得這個法有些不妥。”
“何處不妥？”
“國家設立市易司，其實就是把少數商人對市場的壟斷變成官府對市場的壟斷，由于官府有公權力為后盾，沒有商販能與國家對抗，其結果必然是大小商販被國營擠垮，因為無利可圖而賠本倒斃，其結果就是消除競爭，沒有競爭就沒有發展，壟斷是商品經濟發展最大的敵人，不管這個壟斷來自于商人還是國家。市易法如此，均輸法也是如此！”
杜文浩說得高興，冷不防偷眼看見宋神宗已經臉色鐵青，不僅心里打了個突，難得糊涂那句話又冒上了心頭，諾諾道：“微臣信口胡言，不當之處，請皇上恕罪！”
宋神宗徐徐出了口氣，緩緩道：“朕已經說了，今晚你的所言，朕都赦你無罪。而且，你并非信口胡言，朕看得出來，你前面所說，都是經過深思熟慮的，言之成理，且切中要害，發人深省，杜文浩啊杜文浩，你年紀輕輕已經有此見識，僅僅當個御醫，的確屈才了。想不到，朕的身邊竟然還有你這等人才。嘿嘿”
杜文浩不知道宋神宗這話是發自內心，還是反話，誠惶誠恐道：“微臣不敢當。”
“你再說說別的變法的看法吧。朕想聽完。”
說都說了，說到半截不說，反而會虎頭蛇尾，全盤皆輸，只能賭這一把了。加之剛才皇上的夸獎，多少讓杜文浩熱血沸騰，覺得自己如果能幫助變法改良，甚至自己來個什么“杜文浩變法”，說不定能幫助大宋成為世界超級強國，這可比行醫治病要重要得多，便躬身道：“農田水利法和方田均稅法都是利民惠民的好法，只要堅決貫徹，其利益將會逐漸顯現。只是，據微臣所致，這些好法貫徹的力度并不大，百姓得實惠不多。”
杜文浩所說的據說，當然來自于那些事后諸葛亮的后世評論家的總結，但是，宋神宗卻是知道的，全國農田水利興建情況的確讓他很不滿意，方田均稅也開展很不好。杜文浩并不是官府之人，卻能對此了若指掌，不由不讓宋神宗側目。
杜文浩接著說道：“保甲法的連坐制度所起作用不大，由于株連制度太過嚴厲，反倒讓百姓失去了安全感，也影響幸福感，因而引起百姓的反感。”
“嗯，還有嗎？”
杜文浩咽了一聲口水，把心一橫，賭就賭到底了，拱手道：“皇上，微臣以為，截流不如開源，與民爭財不如開拓外貿，掙疆外的錢，充盈國庫。”
宋神宗神情已經有些不悅，皺了皺眉，道：“如何掙法？”
“成立國營外貿公司，開展外貿，與大理、吐蕃、大遼、甚至西夏通商，把產品賣到疆外去，賺疆外的錢。最好是與高麗、日本通商，賺他們的錢。”
“這可不是什么新鮮的主意。”宋神宗淡淡笑道，“以往歷朝歷代，都在這樣做，比如與吐蕃的茶馬古道，西域的絲綢之路，不就是如此嗎？”
“是，不過，規模太小，而且多限于民間，用于交易的物品品種太少，成本太高。”
“聽這話，你有什么好東西可供外貿交易？”
穿越過來之后，杜文浩腦海里就一直盤算把現代社會的物品在古代生產賺錢的主意，只是一直忙著行醫，加上上次的藥方賺的錢讓他根本不用為錢發愁了，所以沒有動力開展這些，現在說出來，說不定能幫助大宋增強國力，躬身道：“微臣有一些秘方和發明，可以制造產品，這些產品應該會受歡迎的。這些產品都是勞動密集型產業，也就是需要很多勞動力的產業，廣泛推廣，在全國各地建廠，不僅可以給老百姓創造很多的就業機會，還可以向朝廷繳納巨額稅收。”
杜文浩沒有發現，宋神宗的微笑已經消失，神情變得冷漠，嘴角帶有一絲譏諷，淡淡道：“哦，什么秘方發明啊？是藥品嗎？”