第二百七十六章 杯酒釋冗軍

　　趙駿顯然不知道將門以前有多混亂。

　　由于朝廷的放縱，使得將門勛貴子弟肆意妄為。

　　從宋初開始，趙匡杯酒釋兵權，以至于讓將門勛貴奉旨斂財。

　　史料記載，石守信“累任節鎮，專務聚斂，積財巨萬”；王全斌“破蜀日，奪民家子女玉帛”，縱兵大掠蜀中。

　　王仁贍破蜀之日，“納李廷珪妓女，開豐德庫取金寶”；楚昭輔“頗吝嗇，前后賜予萬計，悉聚而畜之。

　　其余崔彥進、曹翰、張鐸、田景咸、王暉、李漢超等宋初將領，個個都是撈得缽滿盆滿，滿肚肥腸。

　　嚴格來說也不怪他們，是趙匡逼著他們這么干的，如王全斌杯酒釋兵權之前挺好一個人，“輕財重士，不求聲譽，寬厚容眾，軍旅樂為之用”。

　　杯酒釋兵權后，他像換了個人似的，克蜀之日，竟自己帶頭，放縱部下大肆搜掠蜀中，“侵侮憲章，專殺降兵，擅開公帑，豪奪婦女，廣納貨財，斂萬民之怨嗟，致群盜之充斥。”

　　顯然這么做純粹就是為了自污求保，不得已而為之。

　　可這樣做的結果就是宋初將門勛貴雖然沒了兵權，卻有了頗高的政治地位，十分囂張跋扈，即便是干了壞事，趙匡和趙光義也往往會保下他們。

　　如此上行下效，不少將門勛貴子弟自然也不會太收斂，橫行霸道，目中無人，甚至還有人隨意殺人，吃人的一位將二代王繼勛。

　　不過到了宋真宗宋仁宗時期這種情況就好了許多，初代武將基本上都被解除了兵權，兵權被皇帝牢牢住在手里。

　　再加上趙恒和趙禎又跟將門沒那么深厚感情，基本上就不怎么包庇他們，反而開始重用文官，一旦御史、諫官之類的彈劾武將勛貴，往往就會嚴厲懲治他們。

　　所以到了這個時期，武將勛貴的二代三代們收斂不少，至少不敢明著再搞事。

也因此趙駿還以為武將勛貴們特別低調，卻不知道他對軍隊內部情況不怎么了解，根本不知道武　　將勛貴在自己那一畝三分地上還是干了很多違法亂紀的事情。

　　還天真地以為將門勛貴們是對前景有所擔憂，只要給他們樹立典型，讓曹家發家致富，其他家族也能順利跟進，從而解決冗軍的問題。

　　于是，在九月初政制院常例會議上，趙駿提出了慶歷四年愿景計劃，徹底解決三冗問題。

　　既，在軍隊上，淘汰大量老弱病殘，給老弱分發田地。成立國營公司，讓不能打仗的青壯參與修建河道、開挖水渠、水利設施等工程，甚至還可以參加海外航行。

　　目前暫時保留的軍隊數量大概在八十萬即可，預計淘汰四十萬人左右。剩下的八十萬人當中，廂軍占三十萬，禁軍占五十萬。如果地方廂軍老弱過多，將調撥部分禁軍轉為地方廂軍。

　　在武器裝備上火器先供應范仲淹率領的那五萬精銳禁軍，另外七十五萬部隊依舊以冷兵器為主，哪怕鋼鐵產能即將爆發式增長，但也需要時間，哪這么快的速度？

　　所以集中優先供應精銳，保證軍隊戰斗力才是最好的選擇。

　　如此一來，一番措施，也能解決被淘汰后的幾十萬士兵的生存問題，同時把原來的軍費開支，轉變成為了工部的建設開支，變相地削減軍費，增加建設費用，可謂是一舉多得。

　　在官員上，強調官員優選優調，政績出色的優先安排升職和調派，若是政績不出色，甚至政績很差，哪怕不貪不占，也得不到升遷，還要記過以及降職、罷官處理。

　　在冗費上，縮減政府開支，慢慢削減各級官員的福利，將這部分轉移到績效工資上。并且對皇室支出進行限制，防止出現內務府一個雞蛋8兩白銀的情況。

　　北宋唯一一點好就是對宗室嚴格控制，五服內的宗室不準出京城，采取“厚養而不用”的政策，只給予工資俸祿以及封地食邑，不給官職兵權。

　　而且南北兩宋的國祚都不長，只有一百多年，所以宗室數目不多。到宋仁宗時期，只是經歷了趙匡、趙光義、趙桓、趙禎四代。

　　而趙匡、趙光義、趙廷美三兄弟，加起來一共24子，60個孫子，227個玄孫，到第四代，整個宗室子嗣只有1062人。

　　北宋末年的時候三兄弟的宗室數目都不到一萬，金軍南下，又大肆殘殺宗室，因此南宋末年趙姓宗室人數都不到五萬，跟歷朝歷代的宗室之患比起來，還是差距很大。

　　因此趙駿除了提議讓外姓大宗正司丞，負責嚴加管理宗室以外，倒是沒有對宗室支出下手，甚至還打算過幾年等合適的時機，放開宗室管制，允許宗室中優秀的人才入仕、擔任官員之類。

　　按照趙駿的計算，目前北宋一年開支能達到八千萬貫以上，包括達五千萬的軍費開支，約一千六百萬貫的官員俸祿開支，數百萬貫冗費開支。

　　然后就是加起來才一千萬貫左右的教育、建設、研發、補貼、收購、憮恤等等亂七八糟的花銷。

　　如果能夠把軍隊從目前大概一百二十多萬的在冊數量，裁減到八十萬人的話，軍費開支直接能減少三分之一，冗官和冗費那邊再減個幾百萬貫，一年能節省大概兩千萬貫左右。

　　以漢代王景、明代潘季馴修黃河的花銷來算，這筆錢要是投入到黃河治理當中，別說一個黃河，三四個黃河都修好了。

　　所以趙駿對于這件事情還是非常看重。

　　而為了打消將門的顧慮，趙駿一邊向將門傳達善意，一邊拉著曹家組建了一支海貿船隊。

　　這支船隊自然不是前往北美，而是前往高麗和日本。雖然目前前往日本和高麗的船隊余日增多，市場占有率漸漸趨于飽和，但架不住趙駿在日本有人啊。

　　從九月份船隊組建，到十月份出發，先抵達高麗，再往日本。將船上的貨物傾銷之后，于十一月底返航，慶歷四年一月初就抵達了通州口岸。

　　并且由于往來貿易都是硬通貨，從日本帶回來的硫磺、銅、鐵基本上都是朝廷消化，直接出錢購入，所以幾乎是穩賺不賠的買賣。

曹家出資十余萬貫，最后　　分了二十多萬貫，利潤達到了一倍。

　　除此之外，趙駿還讓曹家清理了他們之前直管的部分營兵約四千余人，組建工兵建設軍團，把汴梁下游的幾個修河工程包給了他們。

　　自九月份開工到來年一月份也基本完工，拋去給士兵修河的工錢，這一趟又是七八萬貫的凈利潤收入。

　　曹家賺得可謂是盆滿缽滿。

　　本身曹琮完全沒有拒絕朝廷的意思，只是他一家代表不了其他家的意見。

　　趙駿認為，只要曹家做了榜樣，其他家也會很快跟進。

　　慶歷四年一月十日，政制院常例會議上，趙駿坐在主位上，環顧看著眾人。

　　因為明天就是趙駿三十歲的生日，所以他還是很高興。

　　雖然過一次生日就大一歲，但總歸是個喜慶日子，何況今天下午就是準備攤牌的時候。

　　“玉米、紅薯、土豆等作物也已經在京畿路推廣種植下去，產量倒是沒那么夸張到畝產千斤，不過比稻麥稍微要高一點。”

　　“而且還不占農田，這樣的話，只要朝廷給予一定補貼，相信大量的百姓會愿意耕作這些作物。”

　　“化肥的生產方式已經在全國推廣開來，納入了各地地方官府的政績考量當中，缺點是石膏的價格日益暴漲，現在朝廷正在緊急開挖石膏礦，不過這東西倒是不缺，全國各地都有。”

　　“武安鋼鐵廠通過擴大生產，達到了半年產量鋼約四百萬斤，換算成漢龍常說的噸，約兩萬多噸。堪比目前大宋一年產鐵的八分之一了。”

　　“其它還有些雜事，看去年一年工作總結，各項數據都有了大幅度提升，比如去年下半年海洋貿易收入，已經達到了一千九百萬貫，比前年下半年增長了三百萬貫，可喜可賀。”

　　范仲淹做著發言報告，笑著說道：“另外等今年的大裁軍項目規劃完成之后，我們就有足夠的人手開始挖洺水到漳水之間的運河，就可以在邯鄲建設鋼鐵廠，讓我們的鋼鐵產量再次提升，都是好消息啊。”

　　“只要在谷底，怎么樣都是向上攀爬。”

　　趙駿也笑瞇瞇地說道：“大宋現在正是上升期，以前缺的只是走向未來的眼光而已。現在有政制院把控局面，只要堅定不移地跟著政制院走，國家會好起來，百年之內，我的東方一極戰略，也必然會完成。”

　　呂夷簡、王曾他們其實也已經知道了今年的規劃，之前瞞著他們是因為沒找到特別好的解決方法，造成他們嚴厲反對，但現在既然已經找到了辦法，那自然就無所謂了。

　　反正他們在軍隊里倒沒什么利益糾葛。

　　呂夷簡咳嗽兩聲，今年開春以來，政制院幾個老人的身體情況都不太好，歷史上這些人都是在最近幾年相繼去世，能夠還活著，純粹靠趙駿帶來的藥保命。

　　他咳嗽完后，才沉聲說道：“冗官和冗費的事情，下定決心，想想辦法，其實也不是不能執行。但這冗軍之事，老夫一直覺得，是不是該一步步來，每年裁撤個幾萬人就足以，何必一刀切？”

　　“每年裁撤幾萬人，一百多萬人那得多久？”

　　趙駿皺眉道：“現在正是大發展時期，可不能畏手畏腳。何況朝廷也給這些人找好了生計，前途未嘗沒有比在軍營里強。”

　　“還是那個問題，在軍營里穩定，士兵們不一定會答應而且”

　　呂夷簡猶豫了一下，沒有說。

　　“而且什么？”

　　“而且其實我們都聽說，空額怕是不止二十萬。”

　　王曾試探性說道：“缺口怕是很大。”

　　他們其實也不知道具體情況，但好歹做了那么多年宰相，自然也聽說過一些耳聞。

　　趙駿沉默了一會，才說道：“好吧，沒太大關系，只要他們都同意，好好配合改革，空額大點也無妨吧。自己祖上造的孽，自己也得還啊。”

　　誰讓自家祖上杯酒釋兵權，讓武將勛貴們奉旨斂財呢？這事要是追究得話，估計得把趙匡從墓里拉出來鞭尸。

　　所以趙駿也真沒辦法怪罪武將勛貴們，只能怨自家祖上給子孫后輩埋了雷。

　　“希望他們能夠接受我們開出的條件吧。”

　　晏殊最后說道。

　　現在趙駿指明方向，大家自然也就一致還是支持解決三冗的毛病。

　　畢竟一不涉及自己利益，二來文官集團確實對三冗問題有些看法，所以在有部分支持者的情況下，眾人還是愿意跟著趙駿走。

　　接著大家就又說了一下去年的收獲總結以及今年的規劃方向。

　　等到上午巳時初，也就是早上9點多鐘才散會。

　　趙駿今天沒有在政制院辦公，他去年規劃了不少事情，但主要還是為了解決三冗之弊，做了不少前期的處理工作。

　　比如加大監管和調查，組織生產建設，繼續開拓水利設施，在汴梁周圍以及河南地區，把原來無法利用的荒地修出水渠，多開發出了約八十多萬畝農田。

　　宋真宗到宋仁宗時期耕地是爆發式增長時期，從宋初2.9億畝，到宋仁宗初期有4.6億畝，只是到宋仁宗晚期，又忽然下降到2.3億畝。

　　這里面自然是因為大量的土地兼并，地主和有地官吏隱瞞田地少納賦稅導致。

　　現在其實土地兼并也嚴重，但朝廷在扼制這種現象，規模沒有繼續擴大。而且隨著地方官府截留了部分稅務，地方官府就能開拓水利設施，增加田畝數量。

　　因此這個時候正處于全國建設時期，每年的增長還是非常不錯，光去年全國就增加了九百多萬畝，有望在未來二十年內，達到北宋巔峰時期7.2億畝的農田數量，讓生產力爆發式增長。

　　眼看現在形勢一片大好，趙駿自然也要著手準備完成三冗問題，他打算今年二月份就讓老范主持改革三冗問題的新政。

　　這樣從慶歷元年開始，第一輪吏治，第二輪休養生息，第三輪革除弊病。

　　三輪新政。

　　整個大宋都會變得健康向上起來。