第一百九十四章 鄉社自治互助制度(3)

　　張越將自己與劉進所講的東西，對眾人復述了一遍。

　　眾人聽完，表情各異。

　　貢禹等太學生，無不歡喜鼓舞，滿臉潮紅，深深的為自己能參與這樣的大事而驕傲，而自豪。

　　這可是鄉社制度！

　　每一個儒生內心的夢，每一個士大夫心中的追求！

　　幾乎是瞬間，他們就跟打了雞血一樣，全身心的投入到思考與構想之中。

　　但，陳萬年的表情，就有意思了。

　　他在聽完張越所述的內容后，在心里嘀咕了一聲：“這不就是商君制度下的鄉社改良版？”

　　作為積年老吏，陳萬年自是一眼就認出了，張越所提的許多設想，其實就是秦代鄉社的中譯中。

　　最多做了些改進和微調。

　　譬如，那個正彈每歲四月、七月、八月、十月、正月議事的制度，就是秦《廄苑律。四月律令》的翻版。

　　只不過在秦代的版本中，沒有正彈的設置，只有官吏的設置。

　　且，具備強制性和懲罰性。

　　在秦的那個版本里，事情沒有做好的鄉官，是會被受到‘笞十’到‘笞五十’不等的刑罰，嚴重的還會被流放。

　　而張侍中所提議的這個版本里，則取消了懲罰，減少了對‘正彈’們的政績要求。

　　加強了‘正彈’的自主權。

　　不過…

　　這個事情，與自己何干？

　　陳萬年聳了聳肩，抿著嘴唇，眼觀鼻，鼻觀心，安安靜靜的坐著，沒有說話。

　　他才不會傻到在這個時候跳出來，說張越的辦法是秦法。

　　恰恰相反，他現在在思考，該怎么在這個事情上，做出自己的貢獻。

　　然后借助這個貢獻，升官發財。

　　在陳萬年的身旁，胡建則已是激動的連手都在抖了。

　　“這是商君之制在現代的改良版本！”一個聲音在胡建心里吶喊。

　　作為法家士子，胡建比陳萬年懂的東西更多。

　　他不止看到了商君制度的影子，更看到了…軍功勛爵名田宅制度，可能將借助這個鄉社制度，借尸還魂，重回人間。

　　胡建很清楚，軍功勛爵名田宅制度是怎么崩壞的。

　　雖然說，這里面有歷代漢天子故意為之的緣故。

　　但更多的，還是軍功勛爵名田宅制度本身依托的社會環境和制度，已經不復存在。

　　國家手里不再控制大量的可分配土地和資源，授田制度名存實亡而致。

　　要復活軍功勛爵名田宅制度，在如今的環境下，幾乎不可能！

　　但，張侍中卻提出了一條新的道路。

　　一個私有制土地社會下，軍功勛爵名田宅制度的新出路。

　　雖然，現在看上去，這個制度不太可能演變成為商君那樣的純粹的暴力制度。

　　但…事在人為對不對？

　　況且，即使不能，這個制度的本身，也有利于法家和法家思想的生存。

　　漢興百年，儒家在演化，黃老在衰退，法家也在順應時代變化。

　　最突出和最明顯的一個特征就是——法家的政治家和士子，大部分都已經與軍功貴族集團，緊緊的融為一體了。

　　這是儒生們掌握了行政權力后，法家為了適應而做出的變化。

　　這樣做的好處，就在于，不管儒家怎么鬧，怎么搞。

　　只要國家依舊尚武，軍方勢力依舊強盛，法家就不會滅亡，也不會衰亡。

　　甚至，可以借助武將的力量，與儒生分庭抗禮。

　　必要的時候，一腳踹走儒生，自己站到前臺來。

　　當然，那是萬不得已下，極端情況的選擇。

　　因為經歷秦代的事故后，漢興以來，天下都在批判和批評法家。

　　時至如今，輿論和社會環境，已經不容許法家成為執政者了。

　　就連法家自己也覺得，自己不適合。

　　所以，胡建幾乎是馬上就開動自己的全部腦細胞，無比積極的開始思考了起來。

　　就在胡建在思考的時候，桑鈞卻忽然站起來，對著劉進和張越恭身一拜，然后問道：“敢問侍中，鄉社的諸正彈的俸祿、鄉社的經費以及組織百姓的費用，怎么辦？從哪里抽調？”

　　這個問題很關鍵。

　　連張越都還沒有來得及想到這一層。

　　經桑鈞提醒，張越才想到了這里。

　　任何組織都需要經費，需要支出，需要曼尼大神的垂青。

　　沒有足夠的經費，再好的制度也是渣渣，反之，只要有了足夠的經費，再沒有用的官僚機構，也能做不少事情。

　　“桑君所言，頗為有理…”張越拱手道：“諸君都想一想，這鄉社諸正彈的俸祿，經費，如何開支？從哪里開支？”

　　成立鄉社，是為了互助，是為了幫忙農民擺脫胥吏的壓迫，豪強的欺凌，并組織他們進行生產生活，宣傳和推廣新技術。

　　而不是相反。

　　自然，這經費來源，就是一個棘手的問題。

　　國家撥付吧？不可能！

　　若是如此，這所謂的地方自治，不就成為一個笑話？

　　連經費都是上級撥給的組織，別想擁有什么話語權，別人一卡脖子，就要跪！

　　更可怕的是——一個不小小心，就可能讓漢家掉入冗官的陷阱里。

　　一個亭里推舉一到六個長者作為代表，為正彈，代表他們組成鄉社自治組織。

　　哪怕每一個正彈，都只按最低級的斗食官的待遇給付俸祿。

　　一年一人就要至少一千錢。

　　一個鄉六到十二個亭里，三十到六十個正彈。

　　一歲光是俸祿支出就是數萬錢。

　　再加上鄉社活動的日常支出，組織百姓生產的費用支出以及其他費用，一年下來少說也要編列二十萬左右。

　　一個鄉的正常田稅與芻稾、口賦收入，恐怕也就比這個數字高一些。

　　若只是小規模的搞一搞還行，普及開來就根本不現實了！

　　至于自籌？

　　那就更不行了！

　　自籌等于將鄉社的權力，拱手讓給大地主和豪強。

　　原因也是一樣，誰給錢，誰是大佬。

　　鄉社組織自籌經費，自然是去找地主豪強。

　　地主豪強們給了錢，鄉社的正彈們，敢不按照他們的意思去做嗎？

　　至于攤派給百姓，更是無比糟糕的決定。

　　百姓本就負擔很重，再玩這么一出，豈非是火上澆油？

　　在坐眾人，都是精英，頂級的文人和官吏。

　　自然都能想到這三層，即使某人沒有想到，其他人也會提醒他。

　　于是，一時間，整個房間都陷入了沉寂之中。

　　還是張越打破了這個寂靜。

　　他想了很久后，道：“諸君，本官有個不成熟的想法，諸君聽聽看…”

　　“本官打算這樣去做…”

　　“給鄉社劃撥一部分公田，作為鄉產…鄉產所得，為鄉社正彈的俸祿…”

　　“然后，再給鄉社劃撥一批牲畜，以為鄉社畜產，鼓勵百姓租用，所得錢貨，為鄉社之活動經費…”

　　“再官府要承擔一部分的鄉社經費…”

　　“而允許鄉社本身自籌一部分…”

　　“最后不足部分則由全鄉百姓共同承擔…”

　　“而鄉社每歲的四月、七月、八月、四月與正月議事之時，必須公布所有支出，列于露布之下，還需要提供一個賬單，供縣官審計…”

　　這是張越深思熟慮后想出來的一個暫時制度。

　　目的，當然是為了，讓鄉社制度看上去能夠合理且正常的運轉。

　　有鄉產，有鄉經濟，甚至在未來，可以發展類似的集體產業，譬如手工業、編制業等等。

　　又鄉社組織百姓生產，然后賣給商人，換取資金。

　　至于國家撥款，這是必須要有的。

　　哪怕只是撥一個銅錢！

　　因為，張越玩這個鄉社，不是真的要搞什么民豬自由。

　　更不是要搞什么真正意義上的村民自治。

　　在事實上，成立鄉社，建立這個制度，只是為了讓它更好的幫助張越來治理和組織百姓，更有效率的利用所有資源。

　　鄉社必須也一定要受到官府的控制。

　　也唯有這樣，這個制度才有未來。

　　不然，一個不聽話的民間組織？

　　統治者分分鐘就可以教它做人！

　　獨有鄉社制度，成為體制的一部分，成為皇權可以控制和影響的一個組織。

　　統治者才能對它放心，才能給它生存空間。

　　眾人聽完，紛紛議論起來。

　　有說好的，也有說不好的。

　　也提出了許多的問題和建議。

　　譬如，太學生們覺得，這鄉社最好還是保持較大的自主權，由長者們商量決定，至于按時公布支出，還要提供賬單給縣里面審核，這是萬萬不行的。

　　這么做豈非擺明了不信任和相信長者們的操守嗎？

　　太誅心了！

　　而陳萬年等官吏出身的人，則以為，要加強對鄉社的控制，最好，取消由村民推舉正彈，改為縣官任命和挑選。

　　兩方各據一詞，針鋒相對。

　　但吵著吵著，卻又各自退了兩步。

　　只在最關鍵的鄉社經費是否需要公開和審議問題上比較爭執。

　　但很君子，并未發生激烈的爭辯。

　　張越看在眼中，暗暗點頭，對于自己的這個小團隊的團結意識和素質，感到非常欣慰。

　　等他們說的差不多了，張越就笑著道：“諸君所思所議，皆有道理，這樣，諸君各自回去寫一個條陳，然后拿來，本官與殿下將共同審閱，然后，將諸君的意見和建議，呈奏陛下，由天子圣斷，如何？”

　　這其實是在給太學生臺階下，事實上，這個事情若到了當今天子面前，如何決斷，不言而喻——當然是桑鈞、陳萬年等人主張更對這位陛下的胃口。

　　但太學生們也沒有太好的辦法，而且，張越所說的也是道理。

　　這天下任何事務，都需要天子批準。

　　沒有天子批準，別說鄉社了，恐怕連做事都不行！8)

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