第一千六百三十九章:裁撤事宜(上)
大明軍隊士卒的薪餉之高，足以讓世人瞠目結舌，一個普通士兵的薪餉，便足以讓一個四口之家過上小康的生活，再加上一些相應的減免賦稅的優惠政策，使得在大明當兵，是一個相當不錯的職業。當然，這是一份高危職業。可是就算如此，成為一名士兵仍然是大明人分外盼望的事情，特別是像剛剛歸附到大明的西地百姓，一旦成為一名士兵，便意味著馬上可以擺脫貧窮。
但高額的薪餉，也成為大明政府的一個沉重的財政負擔。養活一個兵，可不僅僅是薪餉，大明的武器裝備，亦是大陸之冠，算將下來，每一名士兵每天花費的銀錢，便是一個極大的數字，如果在這個數字上面，在乘上兵額的總數，看起來便相當恐怖了。
也正因為如此，大明養不起太多的兵。三年退役制度，也正是在這樣的背景之下的產物，一來是可以保證財政不至于被軍費給拖垮，二來，也能使大明在需要的時候，有充足的兵源可用。
但這些只是和平時期的政策，一旦到了戰爭期間，便不管用了。拋開戰爭本身所需要的天文數字的開支，激增的軍隊數量，也使得軍餉成倍的增加，這還不算打了勝戰之后的獎賞和戰死受傷士兵的撫恤。
這場征服楚國的戰爭，從東部六郡開始，軍隊的數量便在迅速的增加中。周濟云麾下三萬人，曾琳麾下兩萬余人，關寧，韓華鋒麾下重新入伍的一萬余人，宿遷麾下的兩萬余人，關宏宇麾下的兩萬余人，卞文豪麾下的一萬人。這猛然增加的十余萬人，便幾乎抵得上大明平常時節的常備軍了，而且他們是大明承認的軍隊。
既然已經入了大明兵部的管轄范圍，那么自然就要與大明原本的軍隊一視同仁。大家都在一齊并肩作戰，拼死打活，不患寡而患不均，要是互相之間的軍餉差距太大，只怕會嚴重地影響軍心士氣。
所以即便明知財政壓力甚大，大明政事堂，兵部，也只能咬著牙，在正式接收這些部隊之后，便將他們的待遇提高了與大明原本軍隊的同樣的待遇水平之上。
這等于將大明的軍餉開支差不多翻了一番。
戰爭期間，再難也得忍著，現在戰爭一結束，不管是政事堂還是兵部，立馬便將整編提上了議事日程。所謂整編，也就是裁減軍隊了。因為維持著如此龐大的部隊一天，便意味著要消耗更多的銀錢。
“對于這一次的整編，兵部應當已經有了相應的預案了吧？”秦風瞅著小貓問道。
小貓點了點頭：“當然，到了戰爭的后期，權首輔，耿戶部差不多每天都要問上臣一遍，盯得緊著啊。”
“說說看大致的方略。”秦風笑道，龐大的軍費，的確會讓政事堂以及戶部感受到巨大的壓力，現在的大明，要用錢的地方實在是太多太多了。
“這一次的整軍方略，大體分為三個部分。第一部分，也就是最簡單的，就是大軍前進途中，那些歸附的地方軍隊，縣兵，郡兵等，這些人是不被我大明兵部承認的等外兵，所以對于他們的處理辦法就是就地載撤。這些人都是當地官員臨時征召而來的，沒什么戰斗力，本身也是有家有口的，所以不曾在什么壓力，解除他們的武裝之后放他們歸家，絕大部分只怕還會歡喜不盡。”小貓笑道。
“這些人雖然戰斗力不高，但在戰爭期間，對于維持本地的治安，還是起到了一定的作用的，裁撤他們之后，地方上的治安會不會惡化？大戰之后，楚軍的一些部隊被打散，其中一些潰兵很有可能流竄成匪，這一切，不得不防。”秦風叮囑道。
“是，這些事情，就關乎到我們大明整體的治安策略了，后面我再講。”小貓點頭稱是：“第二部分，就是我們原本的老營頭，兵部作了統計，達到三年的老兵，現在占據著我們老營頭的三分之二的總人數，但不可能一次退役這么多人，所以兵部這一次準備退役三分之一。拋開在戰爭之中戰死的，受傷的，其實真正將要退役的，只占那些老營現存總人數的四分之一而已。這一部分也不會存在什么問題，因為大明的老營頭對于我們的政策是相當了解的，這一政策也執行多年，對此不會有什么抵觸情緒。”
“這倒是。先退役老營頭的士兵，也算是給其它的軍營一個示范作用是不是？”秦風笑問道。
“也有這個想法。”小貓笑道：“這也是做給其它部隊看的，大明老營的士兵都得按照規定離開軍營，其它的戰營，那就更不用說了，先整編老營，也是給這些新加大明軍隊的家伙們一個心理準備。”
“最難的，便是第三部分了。比方說宿遷的部隊，關宏宇的部隊，周濟云的部隊等等，他們以前的待遇相當低，在歸順大明之后，驟然之間便拿到了以前十倍的餉銀，他們自然對這份職業有著相當的期盼了，而且現在戰爭已經結束，連生命危險都沒有了，這個時候，驟然要將他們裁出軍隊去自謀生路，恐怕會引起一些不滿。”小貓道：“想要平平安安地整編，裁撤，除了需要這些部隊的軍官們高度配合之外，地方上的安置也必須得跟上。”
“政事堂在安置這些退役兵時有什么打算？”秦風問道。
“方案做了許多，比方說關宏宇的部隊，基本上都是安陽人，如果他們愿意回到安陽，朱義也給他們準備了相應的土地，房屋，牲畜等，而青河郡的耿前程更是拋出了更大的誘餌，只要這些退役士兵愿意去青河郡落戶，他給出的價碼是安陽朱義給出的足足兩倍。”
“耿前程下這么大的本錢？”秦風笑道。
“青河郡人丁不足是一個方面，另外一個方面，是耿前程想要改變青河郡的人員構成。”小貓笑道：“現在青河郡的人，大多是原卞無雙部被解散的軍隊以及他們的軍屬，那里的人啊，或多或少都能與相互拉扯上關系，有事抱團，互相聲援，讓耿前程很是頭痛，這也造成了治理地方時的一些困撓，所以耿前程一直在想辦法改變這種人丁構成的模式，這些退役下去的士兵們，勇悍不輸于青河本地人，到時候去了青河，人生地不熟的情況下，必然會更加地依靠官府，耿前程在那里便會有更多的本錢來治理地方了。”
“難怪他不惜代價。”秦風笑道：“反正青河現在多得是土地，而且每安置一個退役士兵，朝廷還有相應的補貼，這家伙意我兩頭賺呢，說起來他們家可真是有做生意的血脈傳承啊，有其父必有其子。”
“而且還是青出于藍更勝于藍。”小貓大笑，對于耿精明，他還是很佩服的，至少這位耿戶部上任之后，與商業署王月瑤密切配合，讓大明的國庫慢慢地扭虧為盈，兵部用錢，也漸漸地大方起來了。
錢不能辦成所有的事情，但沒有錢，卻是辦不成任何事情的，對于這一點，小貓是深有體會的。
“也就是說，關宏宇部與宿遷的西軍部，安置的重點還是安陽和青河兩地。”
“是，朱義對此倒不是太熱心，只是按部就班，因為安陽本來就是人多地少嘛。耿前程熱情很高，聽說已經派了不少的人去關宏宇和宿遷哪里去游說，希望二位將軍能助他一臂之力，將更多的退役士卒安置到他那里去。不過呢，我還是有些擔心，這些人去了青河之后，會不會與青河本地人形成一些對立的態勢，陛下，我們大明可是允許退役士兵攜帶自己的凱甲和兵器的，他們要是械斗起來，那就有些可怕了。”小貓顯然有些擔心。
“耿前程都不怕，你怕什么？”秦風斜睨了他一眼，“這位當官都當成精了，你想到的事情，他肯定早就想到了，當然會有預備的方案。”
小貓笑道：“那倒是，既然他接了這個攤子，那就必須辦好，辦不好，政事堂自然會拿他是問的。關宏宇和宿遷的部隊大概要裁減一半下來，這就是兩萬人。另一個大塊，就是周濟云和曾琳的部隊了。來上京城的時候，臣在荊湖與曾議政就這個問題商討過，曾議政的建議是就地安置。周濟云的部隊退下來的人主要安置在昆凌郡，他們這些人，在昆凌郡住了太久，那里也差不多就是他們的家了。而曾議政的部隊，則東部其它五郡都可。曾議政保證，他的這些屬下，絕不會在退役的問題之上有任何的異議。”
秦風點了點頭。
“這些部隊都與齊人作戰經年，與齊人可謂是勢不兩立，周濟云的部隊是以原齊國豪門世家子弟為基礎的，他們對于曹云的仇恨，只怕要比這些本地人更甚，將他們放在東部六郡，的確可以成為一道有力的屏障。”