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第三六二章遼南議會只是一個試驗田

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  自古以來,縣令只管治理自己那個縣,不必去管其他事情,能按時交上足額的稅款,完成上面交待的攤牌,別鬧出什么千古奇冤的便是難得的好官了。

  而知府則只是負責監督那些知州、知縣干活,順便審幾件案子,閑著沒事跑到縣里打打秋風,某個縣攤上了天災人禍他們幫著向上頭哭哭窮,就把任期給對付過去了。

  像盧象升一樣稱為干吏能臣的知府,他其實做的也不多,就是帶著大名府的青壯們,把大名府境內的土匪、強盜給掃了,順便敲打一下當地的豪強和士紳,別讓他們欺負百姓欺負得太狠,這樣就足以讓盧象升萬家升佛了。

  在全旭看來,大明朝的官員,九成都是起到的作用都是副的,如果沒有官府,百姓的日子還不至于那么慘,這就失去了管理的意義。

  如果不管不問,讓其野蠻生長,遼南很容易出現類似于全旭這樣的豪強和勢力,久而久之,將對遼東的發展是極為不利的。

  所以,管理是必須的,但是絕對不能用大明朝的那一套管理體系。

  在全家莊鎮,這是一個明朝不會在意的鎮,如果完成了規定的稅收,官府是不會在意下面怎么搞的,所以,全旭以全家莊鎮執行會員會,作為全家莊鎮的管理機構,從而代替全家的管理。

  當然,全旭如今在懷遠鎮布了一顆子,在遼南作為基本盤,那么管理體系必須建立、并且完善起來。

  管理的核心,其實就是把整個遼南當成一個整體,互通有無,統一資源,合理分配。

  建立議會中心,其實只是一句話。

  當然,現成的議會中心已經有了,比如現在他們開會的地方。不過,這座大樓是全家軍的大禮堂,每當軍官晉升軍銜,或者表彰作戰勇敢的將士,都會在這里開會。

  這里位于金石山下,距離全家軍近衛旅永固式軍營,只有一千步左右的距離,雖然沒有城池,擁有三千余名軍隊的保護,想來沒有什么危險。

  “未來的議會中心,建筑模式,與這座大樓基本一樣,功能一樣!”

  全旭望著眾人道:“在春耕地結束以后,我們就開始興建,各縣如果有什么鋪路修橋墾荒之類的工程,必須作出詳盡的預算申請,由議會中心撥款下去修,注意,是詳盡的預算申請,而不是一篇花團錦簌的文章!”

  全旭是受夠了那些華而不實,看了半天都不知道在講什么的文章了。這一條對大家來說都是個挑戰,誰曾想到大家坐到一塊來,把整個府當成一個整體,互通有無?誰曾想到由一地最高長官統一配置手里的資源?

  朱尋面露難色:“全帥,這恐怕與朝廷制度不合吧?”

  “沒錯!”

  全旭認真的點點頭道:“如果處處按照朝廷的規章制度,那么遼東還會丟失嗎?奴兒干都司還會不聽朝廷的招呼嗎?如果處處按照朝廷的規章制度,你們就自己玩吧!”

  說到這里,四州十五縣的官員們面面相覷。

  朝廷把他們派到遼東當官,就是因為他們沒有后臺,好地方,有油水的地方輪不到他們去,這幾十名官員都屬于姥姥不疼,舅舅不愛的倒霉蛋兒。

  郭洛甫沉吟道:“只怕這樣以來,會激怒朝廷!”

  “激怒朝廷?”

  全旭不以為然的冷笑道:“只要咱們守住遼東不失,朝廷規定的賦稅該交就交,他們憑什么管我們?”

  全旭從頭到尾都朝廷充滿了蔑視,壓根就不將明朝沿用了兩百多年的那一套規則放在眼里,這讓在座各位都有點不自在,畢竟他們從小接受的就是“君天下”的教育,習得文武藝,獻予帝王家,這是根深蒂固的觀念了。

  不過話又說回來,只要他們按時足額的交納稅款,別去造反,別搞得離經叛道,朝廷一般都管不到他們,哄都還來不及呢,怎么可能會管?

  當然,會不會“被造反”就不得而知了,畢竟,這是一個非常操蛋的時代,不是嗎?

  就在全旭在臺上講的時候,全干也就是玄鷹衛的指揮使,也暗暗吩咐玄鷹衛的成員,秘密盯著這些官員。

  隨著玄鷹衛成立這兩年多來,并沒有取得什么有效的進展,全干有些急了,他需要表現出來自己的能力。

  全旭望著眾人道:“把遼南四州十五縣打造成一個整體,這樣的好處是顯而易見的,你們大都有從政地方的經驗,也沒少吃士紳豪族和地方豪強的虧,說句不客氣的話,真正的士豪門巨族,誰拿你們這些地方官員當盤菜?”

  全旭的話可是說到了眾官員的心坎上了,皇權不下鄉,地方上的事情完全由鄉紳把持著,官府很難插得了手,這是因為鄉紳完全控制著地方上的資源,縣官根本就斗不過他們。

  其實,當官的人也不是全部都是貪官污吏,也有一部分人是擁有著崇高的理想,為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學,為萬世開太平。

  正所謂理想很豐滿,現實太骨感了。

  他們這些人不是被豪族腐蝕,成為貪官污吏,就是被打壓,然后邊緣化。整個遼南地盤是大名府的十倍,人口卻不足大名府的一半。其中還有四萬三千余名軍籍,再加上兩萬六千余名軍屬。

  現在的遼南,四分之一的人口算是軍人,將近一半的人口屬于工匠和工人,真正的平民百姓,幾乎沒有。

  全旭望眾人道:“團結力量大,我們團結在一起,擁有絕對的資源和力量,再也不用害怕那些豪強和士紳,誰敢在本帥面前炸毛,本帥捏碎他們!”

  全旭的話,讓眾官員紛紛點頭,顯然他們也沒少受那些鄉紳的氣,如果能擺脫那些鄉紳的制約,他們當然很樂意。

  關鍵是不贊同不行,全旭在遼南擁有絕對的權威,他甚至連監軍都沒有,名義上遼東巡撫盧象升是全旭的頂頭上司,但是盧象升根本就不插手遼南的事情,因為盧象升也知道,全旭看似好說話,可是卻極為強硬,惹急了全旭,雙方就會非常尷尬。

  這場會議連續召開了三天,眾代表們上午開會,中午休息一個時辰,然后吃飯,下午繼續開會,哪怕是晚上,也是開會兩個時辰。

  會議最終確定了遼南議會是遼南最高管理機構,沈明澤在全旭的支持下擔任,遼南議會議長,朱尋、郭洛甫、方逸之、李應泰為議會次長,十五名縣令、以及各鎮鎮長,各旅旅長擔任議員,此時遼南議會共中議員一百二十七人。

  首屆議會在全旭的見證和操作下,明確規定了十五條約法,首先是私有財產神圣不可侵犯。無論是個人,還是官府,都不得隨意不經許可,闖入百姓家中。哪怕百姓的房屋,四面漏風,風能進,雨能進,野獸可以進,唯有人不能進。

  其次是軍人的待遇,得到明確保證,侮辱軍人將以以下犯上治罪,但是軍人犯罪,由軍紀官核查,明確罪行,明正典刑,但,絕對不得任由個人或官府私自處理。

  接著就是整個遼南,武器鎧甲持有合法化,任何人可以向全家軍購買鎧甲、軍用弩機、火銃、破軍刀、長槍、長矛、盾牌等武器裝備,但是,武器裝備卻不準持有上街,需要外出攜帶武器裝備,必須向所在甲、保、鎮申請,獲得批準以后,方可持軍械外出。

  無論是軍人還是工匠,或者商賈,任何人戶籍將一視同仁,擁有子女受教育,擔任官員、做工等權利。

  接著,整個遼南沒有免稅階級,包括全旭在內,所有人。像軍士、工匠、商賈、都要納稅,月收入低于八百文,享受免稅。

  任何單位雇傭百姓做工,最低收入不得低于五百文。

  經過三天的開會,剛剛開始大家畏懼全旭的權勢和威嚴,還不敢開口,后來,隨著全旭把會議主持權力交給了議長沈明澤。這個時候,會議開始熱烈起來。

  爭吵越來越激烈,總算將所有的事情談好,大家基本保證一致。

  只是誰也沒有預料到,按照全旭這種搞法,遼南已經是國中之國了。

  當然,也不代表他們不知道,只是他們不想反駁,作為一個試點,試驗一條可供大明前進的道路,也是很多人的理想。

  比如說郭洛甫。

  其實,要說全旭對于遼南的未來,他也沒有明確的想法,再建立全氏王朝?

  但是,官僚的反撲是非常兇猛的。

  強硬如老朱同志,他一樣沒有取得成功。

  朱元彰出身貧寒,他見了太多民間疾苦,并沒有像其他皇帝一樣,開國之后,或與門閥共天下,或與士大夫共天下。

  他的理想是天子與庶民共天下。

  這個理想,非常崇高,卻被官僚集團強烈反撲,他殺了很多官員,卻沒有把官僚集團擊潰。

  無論是藍玉案,還是胡唯庸,在史籍上留下他們是疑似造反。

  事實上,老朱也知道他們不可能造反,可關鍵是,他們的那種政治理念與老朱相左,老朱無法勸導他們改變主意,只能殺掉。

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