二月初三,朱慈烺首先對軍隊做出了重大調整。
衛所制被廢除,管理全國衛所的五軍都督府自然名存實亡,沒了作用。
朱慈烺將五軍都督職能重新分化,安排各地駐軍。
五軍都督府,創建于元朝至正年間,朱元璋最初設置統軍大元帥府,后來了改成了樞密院,最終又改為大都督府,節制中外諸軍事。
為了鞏固皇權,洪武十三年,明太祖朱元璋以“權不專于一司,事不留于壅蔽。”為由將大都督府一分為五,為前后左右中五府,自此之后成為定制,一直延續到現在。
起初五軍都督府很牛逼,掌天下兵馬大權,兵部只是虛有其名,甘愿當小弟。
后來慢慢的,兵部和五軍都督府互相牽制,最后兵部完全凌駕于五軍都督府之上,成為國家軍事最高的管理結構。
這一變化過程,也是大明文武之間的博弈,因為五軍都督府的官員基本都是勛貴,而兵部是文官。
即便權力不如以往,但五軍都督府的指責基本沒變,主要負責掌管軍籍、管理地方衛所屯田,募兵、軍糧調運等事務。
大明兩京一十三省(現在十四省),共有府140個,州193個,縣1138個,軍事上由493個衛,259個所管轄,這就是衛所制。
五軍都督府管著各省的指揮使司,各省指揮使司管理若干個衛,衛下轄一定數量的千戶所和百戶所。
五軍都督府分為中軍都督府、左軍都督府、右軍都督府、前軍都督府、后軍都督府,劃片管轄地方衛所。
遇到戰事,五軍都督府得服從兵部安排,領軍作戰。
當然了,五軍都督府可以推選將領,武官的世襲考核及任官比試,由兵部、五府共同主持。
也就是說,五軍都督府的武將們,負責管理地方衛所軍隊,負責募兵、練兵、作戰。
而兵部的文官老爺們,負責調兵。
經過與軍機部幾個勛貴的商議,朱慈烺正式改左軍都督府、右軍都督府、前軍都督府、后軍都督府為東軍都督府,西軍都督府,南軍都督府,北軍都督府。
加上不變的中軍都督府,五軍都督府重置,管轄的地方亦做出變動。
中軍都督府,領導指揮直隸、浙江、福建境內所有武裝力量,設都督府于直隸南京,由天武三軍戍衛直隸,。
東軍都督府,領導指揮湖廣、河南、江西境內所有武裝力量,設都督府于湖廣武昌,由安武軍駐扎。
南軍都督府,領導指揮廣東、廣西、云南、貴州境內所有武裝力量,設都督府于云南昆明,由靖武軍駐扎。
西軍都督府,領導指揮陜西、四川境內所有武裝力量,設都督府于陜西西安,由定西軍駐扎。
北軍都督府,領導指揮北直隸、山東、山西、大寧境內所有武裝力量,設都督府于北直隸北京,由天雄軍駐扎。
新的五軍都督府,既負責守土邊疆,又負責攻略四方,如同五大戰區.....
中軍都督府,攻略東番、南洋、清國、日本、澳洲,范圍是整個南海、東海、太平洋,往美洲發展。
南軍都督府,攻略東南亞諸國、印度等地。
北軍都督府,攻略漠北,配合征北都護府和征東都護府,攻略清國和西伯利亞,范圍到北冰洋。
西軍都督府,攻略漠西蒙古,準格爾汗國、葉爾羌汗國、和碩特汗國等,范圍到中亞。
東軍都督府,負責補位機動,哪方有戰事便出兵助攻。
為了調動將士開疆拓土的積極性,朱慈烺實行領地封邑制,只要軍功卓著,為大明開疆拓土者,皆可賞賜領土,給予土地使用權。
比如,周遇吉如果能打下漠西一個汗國,為大明開疆拓土百萬平方公里,將會得到一縣之地的領地,擁有領地內所有土地使用權、經濟自主權、人事任免權。
在繳納賦稅和盡其他義務的條件下,周遇吉的子孫后代亦可世襲領地,但不能轉讓,直到爵位世襲完了為止,朝廷再收回土地使用權。
如果周遇吉子孫后代有人出息了,再次立功,朝廷優先給周家續上該領地的土地使用權。
為了防止封國的出現,朱慈烺定下規定,所封領地不得超過一縣之地,土地上限為五百萬畝地。
家族領地內的私兵不得超過一千,必須遵循《大明律》,受朝廷節制。
也就是說,在封地內,經濟上不管你怎么折騰都行,政治上和軍事上,少折騰,老老實實享福,多培養子孫后代成才續杯。
自古以來,中國歷朝歷代對外擴張乏力,多以守成為主。
即便出現幾個喜歡擴張的朝代,也不懂轉化收益,盡是往里賠錢,搞得所有人都不愿去打仗擴張。
不像此時的西方,大航海后全世界到處跑,打仗搶地盤,搞殖民地,販賣人口,挖黃金發財。
一方得到好處,周圍個個跟風,積極的搞殖民,從方方面面影響后世幾十代人。
關于中小級別將士的封賞,都在各都督府轄下的各省執行,根據軍功大小賞賜田地和銀錢。
經過長年戰亂,大量土地荒蕪,現在朝廷可分配的土地資源太多了,尤其是北方。
南方除了直隸、浙江、湖廣等地,其余地方也的地廣人稀,有著大量土地沒有利用到位。
對于一些退休的軍人,朱慈烺也對他們提供了就業機會,自主選擇,可以在本地當個里長、村長之類的基層干部,或者進入軍工廠。
甚至可以進入皇家集團的武裝力量,成為遠洋貿易,殖民海外的雇傭兵。
為了增強五軍都督府下軍隊的戰斗力,朱慈烺考慮再三,將練兵權和統兵權合二為一,朝廷只保留調兵權。
北伐的幾場大戰,雖然打的漂亮,但同樣暴露出明軍很多問題。
比如各部將領與士卒的磨合、火器搭配運送、后勤等方面,都需要再度加強。
一些部隊差點出現北宋時期“兵不識將,將不識兵”的局面,影響軍隊戰斗力。
軍隊應該是一個高度集中統一的武裝集團,因為只有高度的集中統一才有較強的戰斗力。
從這個角度來看,大明以前的五軍都督府,權力削弱,兵部權力的加強,這其實是一種進步,對增強軍隊戰斗力有利,兵部由文官掌握,不會對皇權構成威脅。
可以說,明后期基本建立了既能增強軍隊戰斗力,又不妨害中央集權的中央軍事領導體制。
然而這種領導體制并不完善,兵部文官們對前線指揮干預過多就是其中之一,外行人指揮內行人,盡他媽的添亂!
因此,接下來的大明朝廷格局,朱慈烺將會徹底的進行文武分治,政務與軍事分開。