第九百三十五節 刺史之制(1)
至于所謂的中州之名。
群臣們也不陌生。
雖然禹貢天下九州，沒有中州之名。
堯帝十二州，也無中州。
但這并不代表，中州就不存在。
正如‘中國’之稱謂，自古有之。
并不需要什么人來刻意命名和強化。
古代的先王，從來都是王中國而霸天下的。
而中州之名，早在戰國時期，就已經有陰陽家和星象家在傳說了。
而前不久，當今天下最有名望的易學巨頭，日者司馬季主，發布了他的最新著作，名為《天官俗解》。
這本書，一推出，自然就立刻被貴族和士大夫們爭相傳閱。
此書之中，就第一次明確提出了所謂的中州概念。
按照司馬季主所說：月食始日…凡百一十三月而復始。故月食，常也，日蝕，為不臧也。甲、乙，四海之外，日月不占，丙、丁，江淮、海岱也。戊、己，中州，河濟也…
此書一發布，立即引起了軒然大波。
并在士林和神棍界，掀起了滔天巨浪。
因為，它否定了日蝕月食是‘天’對君王告誡和警告的常識。
而是，列舉干貨，援引自周公召公共和執政至今，青史所載的全部日蝕月食記錄，然后告訴天下人：日蝕月食不是‘天’的意圖，它與草木枯黃，日落日升一般，是自然現象，是周期性的規律性事件。
很多人都暴跳如雷，甚至怒發沖冠。
但最終，卻都只能無可奈何的低下頭。
這是因為，當今世界，再沒有比司馬季主更權威的星象和易學名家了。
學霸放話了，學渣們豈能唧唧歪歪歪？
更何況，人家數據齊全，干貨十足，援引的日蝕月食記錄，全部有據可查。
便是個傻子，只要看到人家列舉出來的記載，就知道，日蝕月食，確實是在進行周期性運轉。
受到《天官俗解》影響最大的，毫無疑問是神棍界。
方士和術士，因此不得不調整自己的騙人策略。
但在現在，群臣終于知道。
影響最大的，是朝局。
《天官俗解》是開路先鋒，是當今天子對士林輿論的試探。
緊隨其后而來的所謂十二州分野，才是正餐！
若果真如此…
“當今確實不愧太宗指定繼承人啊…”許多人在心里腹誹著：“這種行事之風，幾與太宗無二矣！”
謀而后動，善于使用組合拳和連招，這正是當年太宗皇帝給群臣留下的印象。
劉徹沒有去管群臣內心的想法。
他看著地圖。
原本，他還沒有想過這么快就推行十二州制。
在他的計劃里，本來應該是先四部邊境，設立四大都護府，等到都護府建設完畢，再行分州。
但，官僚們的動作和行動，逼迫他不得不提前拿出分州制度。
因為，他很清楚，當前的這股風氣，倘若不能立刻制止和抹殺。
那么，其造成影響，將會是無窮大的。
它不止會影響現在，更會改變未來。
想想看，年輕的考舉士子們一到地方一看——前輩們都在忙著刷政績，而朝廷無動于衷。
刷子們紛紛大刷特刷，而不刷的人，則無法提拔。
在這樣的情況下，他們會不刷嗎？
而一旦走上刷政績之路，這些人就會變成癮君子。
從開始一直刷到最后。
最終留下一個巨大的爛攤子。
所以，這股不正之風，必須糾正和遏制。
但，治大國如烹小鮮。
站在皇帝的角度，倘若行雷霆之風，強力打擊和消滅刷子。
可能會造成全國性的大動蕩。
正所謂法不責眾。
哪怕是皇帝，面對幾千上萬的官僚的群體行為，其實辦法也不是太多。
正面硬剛，劉徹是剛的過。
但，勢必會掀起一個自諸呂后最大的大案。
要殺的人頭滾滾。
哪怕保守估計，也是幾萬個官僚丟掉烏紗帽，數千人流放，至少千余個腦袋落地。
更會激化作統治者的皇帝與下面的士大夫地主的矛盾。
可謂是得不償失。
作為皇帝，劉徹始終確立了一個政治原則：打擊一小撮，團結大多數。
他永遠清楚，自己必須獲得大多數的擁護。
如此，才能確保政局穩定，國家秩序不亂。
更何況，目前，考舉士子這個群體，只在關中占優。
其他地方，多數還是舊有的官僚系統在運行。
貿然動作，敲死了那些官僚，誰來幫劉徹維系地方的統治？
所以，劉徹的選擇是殺雞駭猴！
先從關中開刀，反正關中的考舉士子數量，已經在基層占據了絕對優勢。
如今，關中六十八縣，有五十三縣，考舉士子占據了超過七成的職位。
借著這個機會，用中州的幌子，干死剩下的舊官僚，尤其是那些裙帶關系的基層官僚，當然是首選。
“在關中，大多數（考舉士子系統）是必然樂于見到那一小撮（舊有的基層官僚）倒霉的！”劉徹在心里想著。
而這個拋出來的中州，其實就是為了打擊和追究那些刷子們和地方豪強以及腐敗官員而存在的。
十二州也是如此。
“朕將置州刺史，監天下郡國！”劉徹看著大臣們，張開雙手說道：“考慮到前無先例，朕便先在中州試行之！”
“置中州刺史一員，秩比兩千石，監中州全境，除長安及諸先帝陵寢外的一切地方郡縣！”
“刺史之職，承朕之命，假朕權柄，周行郡縣，省察治訟，黜陟能否，斷治冤案也，以六條問事，非條所問，地方官可不省！”
劉徹信心滿滿的對著群臣道：“一條：強宗豪右，以強凌弱，以眾暴寡！”
這是老劉家幾十年都不變的國策了。
堅決打擊和消滅地方的豪強宗族，維護國家權力的至高無上。
不容許任何家法和私法，凌駕于國家法律之上。
更加不準許任何家族和豪強，把持地方政治。
誰敢犯這一條，便是列侯，便是外戚，也照殺不誤！
“二條：兩千石及地方官，不奉詔書、遵承律法、背公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸！”
這一條，就是砍向官僚系統的利刃了。
而且，劉徹特地強調‘遵承律法’‘旁詔守利’。
其態度，實則就是要刺史去幫他清理那些刷子。
按照這一條來處置的話，現在，那些虛報和亂報數據的刷子，一個都跑不掉。
但，刺史去辦案，比皇帝下詔，由三司雜治，結果就又不同了。
刺史糾核，那是本職工作。
發現問題，及時處置，合情合理。
更重要的是，假如不是影響特別惡劣，一般只會將那個刷子革職，讓他回家種田。
這樣，就將手段限制在了相對溫柔和緩和的正常人事任免，而非你死我活的政治傾軋。
若這樣，那些刷子還心懷不滿，想搞個大新聞。
那劉徹肯定不會介意讓軍隊動手，用刀槍教他們做人——雖然實際上，在關中這種事情不可能發生，自劉邦定都長安侯，所有發生在關中的叛亂，一般都是造反者還沒舉旗，就被地方上的薔夫、游徼甚至是亭長鎮壓。
淮南厲王劉長就是這么一個被低級官員鎮壓的悲劇。
“三條：兩千石及地方官，自薔夫以上，不恤疑案，風厲用刑，違法逼供，刑訊士民，煩擾刻暴，剝截黎元，胡亂攤派，為百姓所疾，山崩石裂，妖言惑眾者！”
這依舊是針對官僚和豪強的重拳。
在今天以前，劉徹已經收回了地方官處決罪犯的權力。
所有罪犯的死刑復核權，已經被劉徹收回自己手里。
生殺予奪，在他一念之間。
當然，劉徹是不可能去管這么多的。
這種回收，只是一個名義上的由天子勾絕。
在事實上，現在，一般性死刑，由廷尉決斷，是否執行，然后上報蘭臺備案即可。
只有那些大案要案，劉徹才會親自審查案卷，并交由尚書們討論，最終決定是否批準。
但，地方官雖然失去了可以隨意殺人的痛快，但，玩起刑訊逼供，他們依然十分快意。
這個世界上有的是變態，喜歡折磨人。
而漢律并沒有規定任何刑訊逼供的限制。
這就更加助長了地方官們隨意用刑的風氣。
遇到嫌犯不開口怎么辦？用刑！
泥腿子不服判決怎么辦？用刑！
某個地主居然對抗官府？用刑！
而漢家刑罰，雖然廢除了肉刑，但鞭笞和其他各種刑罰，依舊能要人性命。
在大堂上被打死的嫌犯和百姓，過去四年里，多達千人！
這還只是地方官報告的。
沒有報告的，就不知道有多少了。
但這犯了劉徹的忌諱。
普通百姓，不過是無知或者說法盲，不小心犯法，你就把人給打死？
而這是劉徹所不能接受的。
一個成年的自耕農，每年，會給劉徹提供一百二十錢的人頭稅以及二三十錢的芻稿稅。
除此之外，他還會服役，還會消費。
更別提，每一個成年男子，現在都是一個士兵。
就這么被你們打死？
劉徹肯定不干。
至于地方官們隨意攤派和亂收稅賦，由來久矣。
當初，劉徹還沒即位的時候，河南郡不就因為被劉徹的使者發現了他們一年居然收四次算賦的情況而將劉徹使者滅口。
這還是河南郡！
大漢東都所在，向來直屬中央治理的地方。
其他郡縣，類似情況，恐怕只多不少。
若非如此，以最近三十年的劉氏天子規定的賦稅負擔，老百姓豈會破產那么快？
真當以為那些阡陌連野的大地主的土地真是自己勤勞致富，辛苦積攢的？
這個風氣，劉徹不敢說杜絕。
但絕對不能讓他們太過囂張，太過明目張膽。
百姓的負擔，能少一點，就是一點。
劉徹很清楚，真正想要解決這個問題，光靠國家和法律是不行的。
民不畏死奈何以死懼之？
官僚也是如此。
地主更是如此。
人的天性就是逐利的。
為了利益，這些家伙別說是盤剝百姓，對抗國家了。
賣國也能賣的飛起。
想要讓這些家伙把爪子從農民，從貧民身上挪開。
唯一的辦法，就是給他們找到一個新的盤剝對象。
譬如工人和無產階級…
不然，這個國家與官僚和地方豪強的戰爭和針鋒相對，就將永無止境。
彼此之間，永遠是道高一尺魔高一丈，魔高一丈道高十丈！
沒看到，就是后世，也要到了新世紀，才能杜絕農村的亂攤派和亂收稅嗎？
你以為是官僚們忽然有良心了？
呵呵。
其實是他們找到更好剝削的對象——房奴。
泥腿子盤剝半天也才幾百塊，還要惹上一身騷。
賣地多快啊！
輕輕松松入賬幾千萬幾十億。
寶馬奔馳奧迪隨便開，堂皇大氣的大樓隨便修。
所以，劉徹已經做好了，跟這些家伙長期拉鋸的準備。
這也是游戲規則的一部分。
這就像拔河比賽。
皇帝跟中央在這頭，官僚地主權貴在那頭，小民就是中間的那個紅花。
皇帝用點力，小民的生活就舒服一點，官僚地主權貴們再加把勁，他們的生活又窘迫一些。
若是皇帝把繩子一松手，就像東漢和宋明那樣。
結果當然是小民嚎啕痛哭，大量破產。
劉徹看著大臣們，繼續說道：“四條：夫兩千石及地方官，選任官員，私相授受，違規任用，胡亂提拔！”
這也是一個頑疾了，同樣是無法杜絕的。
誰不玩裙帶關系呢？
就是皇帝也玩！
所以，這個事情，也只能是能打擊一點就打擊一點，能限制一下就限制一下。
做了，永遠比不做強！
“五條：兩千石及列侯子弟依仗權勢，橫行不法，魚肉鄉里！”劉徹將眼睛在在場的列侯大臣們身上一掃：“及私自受請，亂法度，壞律令者！”
講道理的話，二代們靠著老爹和家族的權勢給自己撈好處，這很正常。
有些家伙甚至因此混出了名聲來了。
因為拿錢辦事，童叟無欺，而被稱頌。
譬如館陶啊館陶啊館陶啊。
但這是劉徹所不能忍的。
權力和國家是朕的，你們居然侵朕之權？
想做咩？
“六條：地方官陰結豪強，收受賄賂，妄議國政！”
陰結豪強，這是劉氏一直以來的打擊對象，這沒有什么好說的。
但這收受賄賂，妄議國政，則讓群臣感覺有些菊花微恙。
誰又沒有受過賄賂？
誰又沒有私底下吐槽過國策呢？(